En 1998, l’Assemblé générale a convoqué la
Réunion d’experts chargés d’élaborer un projet de Programme d’éducation
pour la paix dans le continent américain. Les préparatifs de cette
réunion ont été confiés au Conseil permanent et l’étude du projet
de Programme qui devait en résulter a été assignée à la Commission
sur la sécurité continentale (la Commission).
En juin 1999, lors de sa vingt-neuvième Session
ordinaire, l’Assemblée générale a pris note des travaux réalisés
par le Conseil permanent par le truchement de la Commission et a arrêté
la date, le lieu et l’agenda de ladite Réunion.
3
L’Assemblée générale a également réitéré son mandat demandant au
Conseil permanent d’examiner, par le truchement de la Commission, le
projet de Programme devant être élaboré par la réunion d’experts et
elle a chargé le Conseil "...de mener les démarches qui s’imposent
en vue de la mise en oeuvre du Programme d’éducation."
En conséquence, le Conseil, le 23 juillet 1999, a
chargé la Commission de poursuivre les préparatifs de la Réunion et d’examiner
le projet de Programme d’éducation pour la paix dans le Continent
américain.
II. DÉROULEMENT DES TRAVAUX
La Commission a réalisé les travaux préparatoires
nécessaires avec l’appui du Secrétariat général; elle a tenu
plusieurs réunions formelles et informelles et, le 5 octobre 1999, a
adopté les "Notes pour les conclusions et recommandations de la
Réunion d’experts gouvernementaux appelés à concevoir un projet de
Programme d’éducation pour la paix dans le continent américain".
Conformément aux décisions de l’Assemblée
générale, la Réunion a eu lieu à Cartagena de Indias (Colombie), les
14 et 15 octobre 1999. Au cours de leurs délibérations, les experts
gouvernementaux ont pris en considération le document de référence
élaboré par la Commission sur la sécurité continentale et ont
concentré leurs débats sur les trois secteurs suivants (établis par l’Assemblée
générale):
L’éducation et le règlement pacifique des conflits.
L’éducation et la promotion des valeurs et pratiques
démocratiques.
L’éducation et la promotion de la paix entre les États.
Le Président de la Réunion, le Ministre colombien de
l’Éducation, M. German Alberto Bula Escobar, a officiellement procédé
à son ouverture. En ma qualité de Président de la Commission sur la
sécurité continentale, j’ai été élu Vice-président de la Réunion.
Le Secrétaire général, M. César Gaviria, a prononcé une allocution et
la Vice-Ministre des affaires étrangères de la Colombie, Mme María
Fernanda Campo Saavedra, a prononcé le discours de clôture.
Ont assisté à la Réunion des experts gouvernementaux
de 16 États membres de l’OEA ainsi que des représentants de 18
organisations travaillant dans le domaine de l’éducation pour la paix y
compris les organisations mentionnées spécialement par l’Assemblée
générale –l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la
science et la culture, l’Université pour la paix, l’Organisation
interaméricaine de défense et la Faculté latino-américaine de sciences
sociales.
La Réunion a élu trois rapporteurs –M. Alberto
Quiroga de la Bolivie, M. Carlos Ayacx Mercedes Contreras de la
République dominicaine, et M. Roberto Figueredo– qui étaient chargés
d’incorporer au projet de Programme les recommandations des experts. Ce
document a été présenté à la Réunion par les rapporteurs au cours de
la dernière séance et adopté avec quelques amendements6
III. CONCLUSIONS
Le 27 octobre et le 9 novembre, j’ai présenté des
rapports au Conseil permanent et à la Commission, respectivement, sur la
nature et les résultats des délibérations de la Réunion. Le 9 novembre,
la Commission a examiné le projet de Programme élaboré par les experts
au cours de la Réunion et a décidé de recommander au Conseil permanent
de l’adopter à titre de modèle que les États membres peuvent suivre
dans la mise au point de programmes d’éducation pour la paix dans leurs
pays, conformément à leurs priorités et besoins nationaux.
Les Délégations du Canada et de la Colombie, en
collaboration avec le Président, ont par la suite soumis à la
considération de la Commission un projet de résolution à cette fin.
Lors de sa séance du 12 mai 2000, la Commission a examiné ce projet de
résolution et approuvé une version amendée aux fins de présentation au
Conseil permanent. Le texte du Programme proposé par les experts
gouvernementaux à la Réunion et adopté ensuite par la Commission est
annexé au projet de résolution.
La Commission a également jugé souhaitable que l’Assemblée
générale fasse référence au Programme d’éducation pour la paix dans
le Continent américain. À l’heure actuelle, la Commission prépare un
texte approprié qui sera incorporé dans un projet de résolution devant
être soumis à la considération du Conseil permanent aux fins d’adoption
éventuelle par l’Assemblée générale au cours de sa trentième
Session odinaire.
Les mandats de l’Assemblée générale figurant dans
ses résolutions citées ci-dessus ont été dûment exécutés: la
Réunion d’experts a eu lieu et le projet de Programme d’éducation
pour la paix dans le Continent américain a été élaboré. Ces
réalisations sont dues aux contributions inestimables de tous ceux qui
ont participé au processus. À ce sujet, on doit mentionner tout
spécialement le Gouvernement colombien et son Représentant permanent
près l’OEA, l’Ambassadeur Carlos Alberto Ramos et son Ministre
plénipotentiaire Martha Ardila, pour les efforts qu’ils n’ont cessé
de déployer et les excellentes dispositions prises pour le succès de la
Réunion; l’importante contribution financière de l’UNESCO qui a
facilité la tenue de cette réunion ainsi que les informations et
suggestions d’expert offertes durant la Réunion; le travail remarquable
accompli par les Rapporteurs et l’appui accordé par le Secrétariat
général.
Au nom de la Commission sur la sécurité continentale,
je suis heureux de soumettre à la considération du Conseil le présent
rapport, en exécution du mandat de l’Assemblée générale, ainsi que
le projet de résolution et le Programme d’éducation pour la paix dans
le Continent américain annexés au rapport.
15 mai 2000
Flavio Darío Espinal
Ambassadeur, Représentant permanent de la République dominicaine
Président, Commission sur la sécurité continentale
ANNEXE
CONSEIL PERMANENT DE
L’ORGANISATION DES ETATS AMERICAINS
COMMISSION SUR LA SECURITE CONTINENTALE
OEA/Ser.G
CP/CSH-303/00 rev. 1
10 mai 2000
Original: anglais
PROJET DE RÉSOLUTION
PROGRAMME D’ÉDUCATION POUR LA PAIX DANS LE CONTINENT
AMÉRICAIN
(Approuvé par la Commission à sa séance du 10 mai
2000)
LE CONSEIL PERMANENT DE L’ORGANISATION DES ÉTATS
AMÉRICAINS,
VU le rapport de la Commission sur la sécurité
continentale, notamment le chapitre sur le Programme d’éducation pour
la paix dans le Continent américain (CP/CSH-…/00);
RAPPELANT:
La décision prise par l’Assemblée générale dans
sa résolution AG/RES. 1620 (XXIX-O/99) de convoquer une réunion d’experts
chargés d’élaborer un projet de Programme d’éducation pour la paix
dans le Continent américain, de charger le Conseil permanent d’examiner
ledit projet de Programme et de prendre des mesures pour assurer sa mise
en oeuvre;
GARDANT À L’ESPRIT:
Que la Réunion d’experts s’est tenue effectivement
à Cartagena de Indias (Colombie) les 14 et 15 octobre 1999 avec la
participation d’experts gouvernementaux et de représentants d’organisations
possédant une expertise en la matière;
Qu’en conséquence, le projet de Programme a été
conçu par les experts gouvernementaux à cette réunion et examiné par
la Commission sur la sécurité continentale en novembre 1999;
Que la Commission a recommandé l’approbation du
projet de Programme à titre de modèle dont peuvent s’inspirer les
États membres pour élaborer des programmes d’éducation pour la paix,
selon leurs priorités et leurs besoins nationaux respectifs;
RECONNAISSANT la contribution inestimable du
Gouvernement de la Colombie et des organisations expertes en la matière,
particulièrement la contribution financière de l’Organisation des
Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture et de ses
experts au succès de ladite Réunion d’experts;
TENANT COMPTE du Programme d’action des Nations Unies
pour une culture de paix ainsi que la célébration, par cette
organisation, de la Décennie internationale pour une culture de paix et
de non-violence,
DÉCIDE:
1. De prendre note du Rapport de la Commission sur la
sécurité continentale relatif au Programme d’éducation pour la paix
dans le Continent américain.
2. D’approuver ci-joint le Programme d’éducation
pour la paix dans le Continent américain.
3. D’exhorter les États membres à concevoir et
mettre en oeuvre des programmes d’éducation pour la paix qu’ils
jugeront appropriés, en s’inspirant du Programme précité et de tenir
le Secrétariat général informé de l’adoption de tels programmes.
4. De demander aux États membres de fournir au
Secrétariat général des renseignements sur les institutions et les
experts en la matière, comme indiqué dans ledit Programme.
5. De charger le Secrétariat général, dans la limite
des ressources allouées dans le Programme-budget ainsi que d’autres
ressources, de mener les activités identifiées dans le Programme en
matière d’appui technique, de faciliter l’échange d’information et
d’épauler les États membres qui en feront la demande pour l’élaboration
et la mise en oeuvre de leurs programmes respectifs d’éducation pour la
paix.
ANNEXE
PROGRAMME D’ÉDUCATION POUR LA PAIX
DANS LE CONTINENT AMÉRICAIN
I. Objectif général du Programme
Étant donné que l’éducation est l’un des
principaux instruments de promotion de la paix, de prévention des
conflits et de réduction de la violence, le Programme d’éducation pour
la paix dans le Continent américain a pour objectif de:
1. Promouvoir la mise en oeuvre d’un processus
visant à développer dans la population des valeurs, des connaissances,
des croyances, des attitudes et des comportements propices au
renforcement d’une culture politique démocratique et d’une culture
de paix.
2. Mettre l’accent sur les liens entre les valeurs
et les pratiques démocratiques et la coexistence pacifique.
3. Contribuer à une meilleure compréhension du
respect et de la tolérance, ainsi qu’au règlement par les moyens
appropriés des problèmes qui, à l’échelle continentale, régionale,
sous-régionale ou locale, menacent la paix, tant au sein des pays
individuels qu’entre les États.
4. Profiter des mécanismes et des programmes de l’OEA,
de l’UNESCO, de l’Université de la Paix, de FLACSO et d’autres
organismes évoluant dans le domaine de l’éducation pour la paix et
promouvoir une coopération et un échange plus étendus entre ces
organismes.
5. Prier instamment la Commission sur la sécurité
continentale du Conseil permanent de prendre, dans le cadre de l’Organisation
des États Américains, les mesures nécessaires pour que l’organisme
régional adhère activement au Programme d’action sur une culture de
la paix et à la célébration par les Nations Unies de la décennie
internationale pour la culture de la paix et de non violence.
II. Bénéficiaires
En dernier recours, le bénéficiaire du Programme d’éducation
pour la paix dans le Continent américain est la population,
particulièrement les jeunes, les femmes et les autres groupes
vulnérables. Dans cette perspective, le Programme tiendra spécialement
compte des institutions et organisations de l’État et de la société
civile considérées comme stratégiques, tant en raison de l’influence
qu’elles exercent sur l’opinion publique que pour l’effet
multiplicateur de leurs activités.
III. Volets du Programme
Le Programme regroupe trois volets: 1) l’éducation
pour la promotion de la paix entre les États; 2) l’éducation pour le
règlement pacifique des différends; 3) l’éducation pour la promotion
des valeurs et pratiques démocratiques.
1. L’éducation pour la promotion de la paix entre
les États
a. Objectifs:
Encourager les processus de rapprochement entre les États afin d’accroître
la confiance mutuelle;
Promouvoir des mesures d’encouragement de la confiance mutuelle
afin de renforcer la sécurité et la paix entre les États;
Promouvoir, entre les pays appartenant à une même sous-région,
une meilleure connaissance et une compréhension plus approfondie de
l’histoire, de la culture, de la politique, de la société, du
droit, des relations internationales et des traditions de ces pays;
Faire connaître les efforts réalisés dans le continent pour
encourager le désarmement et la lutte contre le trafic illicite d’armes;
Promouvoir des politiques actives de dialogue et en même temps
approfondir la connaissance des mécanismes de règlement pacifique
des différends en stimulant à cette fin une volonté politique
adéquate et des pratiques diplomatiques préventives;
Stimuler le dialogue entre les États pour créer des espaces de
concertation capables de favoriser le renforcement de la sécurité,
l’utilisation de mécanismes de règlement pacifique comme moyens
de promouvoir la paix;
Étudier et stimuler les mécanismes et processus d’intégration
dans le Continent, comme instruments de promotion de la sécurité
et de la paix entre les États;
Encourager les militaires et leurs institutions universitaires à
participer aux processus d’éducation pour la paix et promouvoir l’accroissement
des échanges entre les militaires sur cette question;
Étudier et développer des mécanismes de prévention des
conflits armés dans la région.
b. Activités:
Organisation et mise en œuvre de programmes d’éducation,
création de chaires et réalisation de recherches sur l’histoire,
la culture, la politique, la société, le droit, les relations
internationales et les traditions des pays des diverses
sous-régions, en mettant l’accent sur les principes d’amitié
et de coopération entre les États;
Organisation et réalisation de cours et de séminaires sur l’évolution
et le fonctionnement des systèmes d’intégration en tant qu’instruments
de promotion de la sécurité et de la paix entre les États;
Réalisation de recherches et de séminaires en vue de l’analyse
et de l’évaluation des politiques destinées à promouvoir la
sécurité et la paix entre les États;
Organisation et tenue de réunions pour l’analyse et la
diffusion des expériences fructueuses réalisées dans la
sous-région dans la promotion de la sécurité et de la paix dans
le Continent;
Organisations et conduite d’études sur le désarmement et la
lutte contre le trafic illicite d’armes;
Établissement au siège de l’OEA d’un registre d’experts et
d’institutions ainsi que de sources de financement éventuelles
dans le domaine de l’éducation pour la paix, aux niveaux
national, sous-régional et régional, et liaison à la page sur le
Web du Réseau mondial de donateurs et d’organisations
multilatérales pour la prévention de conflits et la reconstruction
à laquelle l’OEA participera;
Organisation et réalisation d’échanges et de stages entre
acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux afin de faciliter la
connaissance mutuelle entre les pays du Continent;
Mise en place de stratégies éducatives destinées aux
établissements militaires de la région afin de permettre l’inclusion
de modules sur l’éducation pour la paix entre les États et le
règlement pacifique des conflits;
Organisation de journées de réflexion destinées à déterminer
et à analyser les causes possibles de conflits dans le Continent;
Encouragement dans le cadre de l’OEA d’échanges visant à
permettre un rapprochement entre les centres qui, au niveau
universitaire et diplomatique, effectuent l’analyse des relations
internationales.
2. L’éducation pour le règlement pacifique des
conflits
a. Objectifs:
Promouvoir la mise en place de processus de concertation et de
consensus entre les différents groupes de la société;
Favoriser l’analyse intégrale des situations de conflit, ainsi
que les processus de médiation, de conciliation, de négociation
qui facilitent le dialogue et l’obtention de consensus;
Développer entre les États l’échange de données relatives
aux expériences fructueuses de gestion pacifique de conflits;
Contribuer à la création de mécanismes conçus dans la
perspective du traitement et de la gestion pacifique des conflits;
Diffuser l’importance de l’élimination de la pauvreté ainsi
que l’importance du développement économique et de l’équité
sociale en tant que facteurs essentiels pour la paix;
Incorporer la participation de la société civile à la création
d’une culture de paix;
Encourager la participation active des moyens de communication
sociale à l’édification d’une culture du dialogue et de
concertation;
Appuyer les processus de réforme et de modernisation des
systèmes nationaux d’administration de la justice en mettant l’accent
sur la lutte contre la corruption et l’impunité ainsi que la
promotion de mécanismes de médiation et de conciliation.
b. Activités:
Organisation et réalisation de cours régionaux de formation dans
les techniques d’analyse, de prévention et de règlement des
conflits;
Organisation et lancement de campagnes de sensibilisation sur le
potentiel pacificateur du dialogue, de la médiation, de la
création de consensus et de la coopération;
Conduite de recherches, production de manuels et de publications
qui permettent une analyse systématique des formes de violence et
de conflit, de leurs causes typiques ainsi que des stratégies pour
leur prévention et leur règlement pacifique;
Tenue de séminaires consacrés à l’évaluation du traitement
et de la gestion des conflits, y compris, entre autres, l’analyse
empirique des conflits, l’amélioration des systèmes d’administration
de la justice, la médiation, la conciliation, la négociation et la
facilitation du dialogue;
Déroulement de campagnes de sensibilisation et d’éducation des
citoyens au moyen des médias de communication sociale au sujet du
règlement pacifique des conflits;
Systématisation et échange de données d’expériences
fructueuses de règlement pacifique de conflits entre les
institutions gouvernementales et/ou non gouvernementales, au moyen
de séminaires, stages, consultations, assessorats et actions
focalisés sur la création d’une capacité institutionnelle;
Mise en œuvre de projets internationaux qui incluent des
programmes de règlement pacifique de conflits comme moyen d’évaluer
les impacts et de systématiser les expériences.
3. L’éducation pour la promotion des valeurs et
pratiques démocratiques
a. Objectifs:
Réformer les systèmes éducatifs pour transformer l’école en
un lieu de dissuasion de la violence et de promotion de la justice
et de la paix;
Promouvoir et diffuser au sein des systèmes éducatifs classiques
et non classiques une meilleure connaissance et une compréhension
plus approfondie des institutions et des valeurs et pratiques
démocratiques;
Faire connaître les principes universels des droits de l’homme
et leurs mécanismes de protection, du droit humanitaire
international et du non-recours à la force;
Promouvoir et faire connaître les notions de diversité, de
pluralité et de tolérance auprès des divers groupes de la
société civile, particulièrement des groupes les plus
vulnérables de nos sociétés;
Préserver l’environnement et encourager un développement
durable approprié;
Promouvoir et faire connaître les droits et responsabilités des
citoyens dans la promotion de la paix;
Stimuler l’éducation informelle et l’éducation des adultes y
compris les apports des ONG dans ce domaine.
Activités:
Développement de programmes modèles d’études aux cycles
primaire, secondaire, supérieur, ainsi que des programmes d’enseignement
non classique et d’éducation des adultes afin d’y intégrer de
nouvelles méthodes d’enseignement et d’apprentissage des valeurs
et pratiques démocratiques;
Identification des modalités les plus adéquates de promotion de
l’enseignement de valeurs et de pratiques démocratiques;
Compte tenu des apports des communautés locales, développement
de guides théoriques et pratiques en matière d’éducation pour
la paix à l’intention des experts, des autorités et enseignants
prêtant leur appui aux ministres de l’éducation, aux centres de
formation et à l’apprentissage des professeurs;
Organisation et tenue d’ateliers et de cours de formation sur l’enseignement
ainsi que sur l’apprentissage de valeurs et de pratiques
démocratiques à l’intention des éducateurs, du personnel
technique, éducatif et administratif, des enseignants et des
membres de la direction des établissements éducatifs;
Développement de programmes qui utilisent l’art comme
instrument d’enseignement, de diffusion et de promotion des
valeurs et pratiques démocratiques;
Organisation et réalisation de cours et de campagnes d’information
sur les valeurs et pratiques démocratiques qui souligneraient les
contributions de tous les secteurs de la société et la diffusion
des droits et devoirs des citoyens. Ces campagnes stimuleraient
également les attitudes de tolérance et de soutien envers les
groupes vulnérables, particulièrement les personnes déplacées et
les réfugiés;
Organisation de cours sur les valeurs et pratiques démocratiques
à l’intention de jeunes issus des partis politiques, des
universités, des médias, des ONG, ainsi qu’à des membres des
forces armées et des forces de sécurité;
Organisation et réalisation, à l’intention des institutions
civiles et militaires, de cours et d’ateliers sur la sécurité,
la défense, les relations entre civils et militaires et les valeurs
et pratiques démocratiques, afin de promouvoir un plus grand
rapprochement, de faciliter l’interaction et d’instaurer la
confiance entre ces deux secteurs.
1. Pour
obtenir des antécédents détaillés de ce sujet (de 1995 à mai 1999),
voir le Rapport du Président de la Commission sur la sécurité
continentale concernant le Programme d’éducation pour la paix dans le
continent américain, document CP/CSH-184/99.
2. AG/RES. 1604 (XXVIII-O/98),
paragraphe 2 du dispositif.
6/30/2024