OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (OPP)
ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA)
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
SECRETARIA EJECUTIVA PARA ASUNTOS ECONOMICOS Y SOCIALES DEPARTAMENTO DE DESARROLLO REGIONAL Y MEDIO AMBIENTE
Washington D.C., 1992
Introducción características generales del país
Capítulo 1. Descripción del medio natural
1.1 Clima
1.2 Geología y geomorfología
1.3 Suelos
1.4 Biogeografia
1.5 Ecosistemas naturales básicos
1.6 Cuencas hidrográficas
1.7 Aguas subterráneas
1.8 Riesgos naturalesCapítulo 2. El hombre y el medio
2.1 Población y asentamientos humanos
2.1.1 Origen y cultura
2.1.2 Crecimiento, distribución y urbanización
2.1.3 Procesos migratorios
2.1.4 Pobreza y condiciones de vida
2.1.5 Agua potable y saneamiento
2.1.6 Salud
2.1.7 Educación
2.1.8 Organizaciones no gubernamentales2.2.1 Producción global
2.2.2 Agricultura y ganadería
2.2.3 Industria
2.2.4 Energía
2.2.5 Transporte
2.2.6 TurismoCapítulo 3. Recursos naturales: Uso, situación y perspectivas
3.1.1 La tierra y su uso
3.1.2 Producción rural
3.1.3 Degradación de los suelos rurales
3.1.4 Uso del suelo urbano3.2.1 Destinos del agua superficial
3.2.2 Presiones y conflictos sobre las aguas superficiales
3.2.3 Principales problemas detectados
3.2.4 Aguas subterráneas: Presiones de uso y conflictos3.3.1 contaminación industrial
3.3.2 contaminación por transporte
3.3.3 Eventual contaminación transfronteriza3.4.1 Bosques implantados y naturales
3.4.2 Uso de los recursos forestales
3.4.3 Desarrollo forestal previsto3.5 Los recursos mineros
3.6 El turismo ecológico y sus recursos
3.6.1. El paisaje fisiográfico y los relictos de areas silvestres.
3.6.2 Atractivos culturales
3.6.3 La costa: Un atractivo turísticoCapítulo 4. Manejo de la calidad ambiental
4.1 Instituciones y gestión ambiental
4.1.1 Competencias genéricas
4.1.2 rango ministerial para la gestión ambiental
4.1.3 Vacíos de la cobertura institucional4.2 Marco jurídico de la gestión ambiental
4.2.1 Normas sobre el suelo y su uso
4.2.2 Normas sobre el agua
4.2.3 Normas sobre las costas
4.2.4 Normas sobre forestación y monte nativo
4.2.5 Normas conservacionistas vinculadas a areas de interés particular
4.2.6 Principales limitaciones del marco jurídico4.3 Educación y medio ambiente
4.4 Evaluación económica del medio ambiente
Capítulo 5. Conclusiones del diagnostico
5.1 Introducción
5.2 Temas vinculados al comportamiento economico-poblacional
5.2.1 El endeudamiento y la presión productiva
5.2.2 El uso inadecuado de los ecosistemas naturales y el territorio
5.2.3 La dimensión desestabilizadora de la pobreza
5.2.4 La tendencia a la emigración de la población
5.2.5 Las causas ambientales de morbilidad y mortalidad
5.2.6 Incertidumbre en la calidad del agua para consumo humano5.3 Temas vinculados al uso de la tierra
5.3.1 Conflictos en las unidades territoriales ambientales
5.3.2 Pérdida de productividad de los suelos agrícolas
5.3.3 Degradación de las praderas naturales
5.3.4 Contaminación por agroquímicos de los ecosistemas rurales
5.3.5 Pérdida de los bañados del este
5.3.6 Pérdidas de biodiversidad y de reservas genéticas
5.3.7 Amenaza de degradación de las areas silvestres remanentes
5.3.8 Calidad "natural" de los productos pecuarios
5.3.9 Problemas de uso del suelo urbano5.4 Temas vinculados al uso del agua
5.5 Contaminación del aire
5.6 Perdida y degradación del recurso boscoso original
5.7 Prevención ambiental para el desarrollo minero
5.8 Temas vinculados al desarrollo turístico
5.8.1 Potencializar el desarrollo del ecoturismo
5.8.2 Afectación de los ecosistemas costeros5.9 Incidencia ambiental de factores externos
5.10 Educación para el ambiente
5.11 Marco jurídico y gestión institucional
5.12 Necesidad de una política global explícitaCapítulo 6. Pronostico de la situación ambiental
6.1 Introducción
6.2 Dificultades del análisis
6.3 Proyecciones de crecimiento poblacional
6.4 Hacia un area de servicios
6.5 Mercosur y competitividad del país
6.6 Comportamiento previsible de la economía rural
6.6.1 Disminución del area agrícola
6.6.2 Menos empresas agropecuarias y nuevas formas de organización
6.6.3 Perspectivas de la producción granjera
6.6.4 Mantenimiento de la actividad pecuaria
6.6.5 Aumento de areas forestadas6.7 Medio ambiente y urbanización
6.7.1 Urbanizaciones de baja densidad sin servicios básicos
6.7.2 Residuos sólidos y material no biodegradable
6.7.3 Más tráfico y contaminación del aire
6.7.4 Contaminación del agua para consumo humano6.8 Energía y contaminación
6.9 Incertidumbre en el crecimiento industrial
6.10 Degradación de las costas y sus ecosistemas naturales
6.11 Futuro de la salud publica
6.12 Tendencias en la contaminación transfronteriza
6.13 Resumen
7.1 Objetivos de la política
7.2 Un gran objetivo para la política: Calidad de vida generalizada y permanente en un contexto de excelencia ambiental
7.3 El primer gran instrumento: El plan de acción ambiental (PAA)
7.4 Objetivos específicos
7.4.1 Disponer de información adecuada sobre la cultura y los ecosistemas nacionales con vistas al desarrollo sustentable1
7.4.2 Lograr la valorización de los productos uruguayos
7.4.3 Conservar la biodiversidad y la información genética
7.4.4 Erradicación de la pobreza
7.4.5 Disminuir los residuos e incrementar el reciclaje
7.4.6 Conservar la energía e intensificar el uso de fuentes renovables
7.4.7 Ordenar el desarrollo sobre las diversas subregiones del país (unidades económico-ambientales)
7.4.8 Fortalecer la política internacional en materia ambiental
7.4.9 Disponer de mecanismos compartidos de gestión y control ambiental7.5 Estrategia para el logro de los objetivos
Capítulo 8. Plan de acción ambiental
8.1 Presentación
8.2 Objetivos
8.3 Contenido
8.4 Resultados a obtener
8.5 Actividades a realizar
8.6 Ejecución
8.7 Costos y financiamiento
8.8 CronogramaCapítulo 9. Programas y proyectos
9.1 Introducción
9.2 Programas y proyectos seleccionados
A. Programa de fortalecimiento de la capacidad nacional de gestión ambiental
B. Programa de conservación y uso sustentable de la biodiversidad y de las reservas genéticas
C. Programa de manejo y recuperación costera
D. Programa de manejo de cuencas críticas
F. Programa de recuperación y uso sustentable de recursos y ecosistemas naturales
G. Programa de energía para el desarrollo sustentable
H. Programa de educación para el ambiente
I. Programa de apoyo a la política económica para la gestión ambientalInstituciones, autoridades y técnicos participes en el estudio ambiental nacional
Anexo 7.1. Fundamentos jurídicos de la promoción ambiental
1. El derecho instrumental
2. Sentido unificador de lo jurídico
3. Necesidad y peculiaridad del enfoque jurídico
4. Enfoque jurídico democrático
5. Conclusiones sobre el enfoque jurídicoAnexo 7.2. Anteproyecto de ley marco sobre el ambiente
Capítulo I - Principios
Capítulo II - Organos competentes
Capítulo III - Ambito de aplicación
Capítulo IV - Actividades de preservación y de formación
Capítulo V - Actividades de recuperación ambiental
Capítulo VI - Responsabilidades, procedimientos y sanciones
Capítulo VII - Régimen transitorioAnexo 7.3. Propuesta economica de manejo ambiental
1. Objetivos de la propuesta
2. Medidas económicas propuestas