Los objetivos han sido establecidos en función de los recursos existentes y las posibilidades reales de explotación de los recursos técnicos y financieros que es posible movilizar en beneficio del plan y de las necesidades y aspiraciones de la población.
Dado que el área del plan corresponde a una zona deprimida en la cual las necesidades de la población se extienden a casi todos los servicios públicos e infraestructura básica, la limitación de recursos obliga a actuar con realismo, estableciendo un área de concentración de acciones y un programa escalonado en el cumplimiento de los objetivos definidos en el pian.
Basándose en los objetivos establecidos en los términos de referencia para el Plan de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas de los RíOS San Miguel y Putumayo,1 aprobados en la III Reunión de la COMCACE el 24 de abril de 1986 y en las conclusiones del diagnóstico, se ha establecido el siguiente objetivo general para la región:
- Desarrollar en forma integral, sostenida y equilibrada las áreas fronterizas amazónicas de ambos países, en armonía con la potencialidad de sus recursos naturales y las necesidades de sus habitantes e incoporándolas plenamente a la actividad de los países, propendiendo a consolidar la ocupación actual, dirigir la nueva ocupación territorial, establecer nuevos sistemas productivos, preservar la seguridad y evitar el deterioro del medio ambiente, en un marco de integración interna y externa real y efectivo.
Las acciones del plan se orientarán hacia el cumplimiento de este objetivo general, fortaleciendo la cooperación mutua entre Colombia y Ecuador en sus áreas fronterizas amazónicas, mediante la ejecución de programas y proyectos que promuevan su desarrollo integral, su integración recíproca y la de ellas con sus respectivos países. Para ello se han fijado los siguientes objetivos específicos:
- Generación y establecimiento de modelos de desarrollo sostenido en base a las potencialidades y limitantes de los recursos naturales de la región, para consolidar la ocupación actual y orientar asentamientos futuros, evitando la degradación del medio ambiente.- Incorporación plena del área actualmente ocupada a la actividad económica y productiva de los países, mediante el aprovechamiento racional de sus recursos naturales y el incremento de la productividad de los recursos humanos y económicos utilizados, integrándola interna y externamente en términos de comunicaciones y de interacción de carácter político, cultural, social y económico.
- Integración económica de ambas áreas fronterizas, particularmente en: a) desarrollo y ordenamiento del intercambio comercial fronterizo; b) establecimiento conjunto de un sistema de infraestructura y transporte fronterizo fluvial y terrestre; c) integración de las actividades productivas, mediante el desarrollo de industrias o cultivos complementarios y el intercambio de insumos y productos; d) ejecución de programas cuyos costos disminuyan o sus beneficios aumenten, al realizarlos conjuntamente; y, e) intercambio de experiencias y estudios sobre problemas comunes.
- Mejoramiento del nivel de vida de la población, generando nuevas actividades productivas y fuentes de trabajo, instalando infraestructura física y socioeconómica básica, acelerando el proceso de titulación de las tierras y proporcionando los servicios indispensables para la producción, de manera compatible con las aspiraciones de sus habitantes, los recursos naturales y las condiciones ecológicas de la región, considerando las particulares necesidades de las comunidades nativas.
- Institucionalización de mecanismos regionales que permitan la coordinación efectiva de las actividades estatales y privadas, para la identificación y solución de las necesidades de la población, incluyendo la revisión y mejoramiento de la legislación y el fortalecimiento de las entidades de desarrollo.
1. Ver sección 2.3.
