El nuevo ciclo de progreso en el sector de las
telecomunicaciones, con la expansión de las comunicaciones
inalámbricas, la difusión de soluciones en banda ancha, y los
adelantos de las tecnologías de información y comunicaciones, ofrece
nuevas perspectivas para promover el acceso a la información y los
conocimientos en toda la región de las Américas.
En efecto, las telecomunicaciones constituyen uno
de los sectores más dinámicos de la economía del mundo actual, y son
un instrumento importante para acelerar la transformación de los
países de la región en sociedades basadas en los conocimientos.
Teniendo todo esto en cuenta, durante la IV
Asamblea de la CITEL se organizó una mesa redonda con líderes de la
industria y proveedores de infraestructura en el sector de las
telecomunicaciones a fin de captar sus visiones sobre temas de
carácter técnico y reglamentario que influyen en las inversiones y las
actividades comerciales de las telecomunicaciones en la región de las
Américas.
En el panel, los participantes de gobiernos, del
sector privado y de organizaciones regionales tuvieron la ocasión de
ofrecer sus reflexiones y de identificar los métodos más adecuados
para mejorar y expandir las telecomunicaciones, así como de examinar
nuevas opciones para promover el desarrollo económico y social de los
pueblos americanos.
Vale la pena resumir algunos puntos importantes de
dicha sesión para informar a otros representantes que se vieron
imposibilitados de asistir.
La tendencia del mercado de las telecomunicaciones
es hacia la convergencia de una tecnología inalámbrica de banda ancha.
Una movilidad sin interrupciones, una conectividad continua y
transparente y el acceso a servicios a través de diferentes redes, así
como la ubicuidad de las comunicaciones, son ahora las características
del nuevo paradigma de las telecomunicaciones. Las telecomunicaciones
ya no están limitadas a la voz solamente. Hay una demanda creciente de
servicios diferenciados y personalizados, que abarquen la voz, los
datos y el video.
Los teléfonos ya no sirven solamente para hacer
llamadas. Estamos dirigiéndonos hacia un mundo de teléfonos celulares
con TV y programas de TV interactivos. Ha habido una migración hacia
la banda ancha IP y el acceso rápido a la Internet. La TV terrestre,
por satélite y por cable avanza hacia la TV IP y móvil. Habrá una
convergencia de los dispositivos terminales en una sola solución por
IP, comunicándose entre sí.
Los sistemas inalámbricos son ya una realidad
ubicua en las redes personales y locales, así como en las áreas
metropolitanas, gracias a la introducción de tecnologías tales como
WiFi, WiMax y 3G.
Los precios de la banda ancha han bajado
exponencialmente, y la tendencia es hacia una reducción aún mayor de
los precios a medida que avanza la tecnología. Se crearán nuevas
oportunidades en el mercado para servicios y aplicaciones inalámbricas
de banda ancha eficaces en función del costo.
Por ejemplo, la tecnología radioeléctrica WiMax
proporcionará servicios personales de zona extensa en banda ancha, en
condiciones fijas y móviles.
El CDMA predominará en el período 2007-2008. Los
métodos de modulación OFDM prevalecerán entonces en la generación
siguiente de sistemas inalámbricos. Además, el método OFDM combinado
con las técnicas MIMO que se están perfeccionando permitirá lograr un
aumento considerable en materia de capacidad, velocidades máximas y
cobertura.
La mayor parte del crecimiento del mercado será en
los servicios y los datos inalámbricos, que dominarán el crecimiento
en los próximos 5 años. El valor del mercado en 2010 ascenderá a
US$1500 billones, de lo que un 54% corresponderá al sector
inalámbrico, siendo un 33% de esto datos inalámbricos.
La inversiones en TIC aumentan la productividad por
las innovaciones en las técnicas comerciales, el uso de una
infraestructura sofisticada y aplicaciones comerciales de la Internet.
Los sistemas y tecnologías inalámbricos están
cambiando los hábitos y los métodos de trabajo. Se entiende claramente
que las inversiones en los sistemas inalámbricos de banda ancha
afectan positivamente a la productividad del trabajo. Estudios
realizados en los EE.UU. han demostrado que la productividad del
trabajo aumentó un 1,35% anualmente de 1973 a 1995, y un 2,54% de 1995
a 2000. Dos tercios de dicho aumento se debieron a la introducción de
tecnologías TIC.
El aumento de la productividad ha acelerado las
mejoras del nivel de vida. En los EE.UU. el nivel de vida se duplicaba
cada 24 años; ahora, esa duplicación sólo toma 14 años.
También se señaló la influencia de las
telecomunicaciones móviles y la Internet en el crecimiento económico.
Por cada 1% de aumento de la penetración de sistemas móviles, el PIB
per cápita aumenta en US$240,00. Por cada 1% de aumento de la
penetración de la Internet, el PIB per cápita aumenta en US$593,00.
Durante las presentaciones y discusiones se dio
particular importancia a la cuestión de la regulación. En muchos
países, los marcos reglamentarios actuales favorecen las regulaciones
para cada tecnología. Por ejemplo, para redes públicas con
conmutación, sistemas celulares, radiodifusión por cable, por
satélite, de audio y televisión, algunos de ellos dedicados a un tipo
de servicio y otros que combinan servicios de voz, datos y video. En
otras palabras, se los reglamenta de acuerdo con la infraestructura o
los medios disponibles.
Se adujo que en los nuevos marcos reglamentarios se
deben lograr regulaciones que favorezcan la convergencia. Ejemplos de
esto se han visto en Europa y en Brasil, en donde se regulan los
servicios más bien que la tecnología.
Además, los inversionistas buscan condiciones
reglamentarias y jurídicas estables, que se hagan cumplir de manera
transparente, y puestas en vigor por una entidad reguladora con
autoridad, experiencia e independencia, con regulaciones mínimas y
enfocadas concretamente, y mecanismos eficientes para la resolución de
conflictos.
Se convino en que los gobiernos y la industria
deben seguir colaborando a fin de que todas las poblaciones puedan
recibir los beneficios de la sociedad de la información.
El uso apropiado y eficiente del espectro
radioeléctrico ha sido identificado como uno de los principales
motivos de inquietud para las autoridades reguladoras.
Las nuevas regulaciones deben proporcionar espectro
que permita el suministro de los servicios requeridos, y ser neutrales
en cuanto a las tecnologías.
Aunque hay suficiente espectro para permitir la
introducción de nuevos servicios y tecnologías, la CITEL debería
establecer pautas para mejorar los marcos jurídicos y normativos
vigentes que rigen su uso. El objeto es permitir una mayor
flexibilidad en el uso del espectro radioeléctrico, y definir
políticas relativas al mismo para brindar un máximo de ventajas al
usuario final, promover la innovación y armonizar los intereses
nacionales e internacionales.
La CITEL es el foro en el que las administraciones
de la Región 2 pueden formular pautas, propuestas y recomendaciones
que fomenten el crecimiento de las telecomunicaciones, acelerando de
esa manera el progreso social y económico en la región de las
Américas. También es donde dichas administraciones pueden trabajar
conjuntamente para influir en los eventos de las conferencias y
asambleas de la UIT.
Hay un acuerdo general en el sentido de que la
CITEL debe ser el foro preeminente de las telecomunicaciones de las
Américas.
Dr. José Leite Pereira Filho
Consejero
ANATEL-Brasil