El 15 de Agosto de 2007, a las
18:40, se produjo un terremoto de 7.9º (Mercali
modificada) cuyo epicentro se ubicó en las costas de
Ica, afectando principalmente las zonas de Chincha,
Cañete, Pisco, Ica y diversas localidades del
departamento de Huancavelica.
El sismo además de numerosas
perdidas humanas, generó daños diversos en las
viviendas y en los servicios públicos de transporte,
energía, agua, telecomunicaciones.
Los daños afectaron la
infraestructura de comunicaciones y la normal
prestación de los servicios de telefonía fija y de
los servicios móviles en diversas localidades del
país.
LINEAS TELEFÓNICAS Y CABLES DESTRUIDOS
En la zona afectada de Ica, se
reportó daños en la planta externa de telefonía fija,
debido a la caída de postes, ruptura de enlaces de
fibra óptica, y al derrumbe de edificaciones y en
relación al servicio público móvil, se produjeron
caídas de antenas, y en algunos casos ruptura de
antenas, pérdida de alineamiento de los enlaces
microondas de las estaciones base, entre otros.
En Lima, muchos usuarios no
pudieron establecer sus comunicaciones.
Con fecha 16 de agosto de 2007,
el Ministerio llevó a cabo una reunión de emergencia
con las empresas de telecomunicaciones, con el fin
de adoptar medidas inmediatas para el
restablecimiento del servicio y contar con la
información situacional de la infraestructura dañada
y afectada. En dicha reunión, se acordó:
-
Crear una red de emergencia
para Autoridades.
-
Reestablecer el servicio en
zonas afectadas a través de instalación de antenas
móviles o VSATs, así como mediante la instalación
de grupos electrógenos y/o baterías nuevas.
-
Brindar el servicio telefónico
de manera gratuita en las zonas afectadas.
-
Instalar infraestructura en
aquellas zonas donde el servicio se hubiere
afectado así como en aquellas zonas que carecían
del servicio de telefonía.
Acciones inmediatas
- SERVICIO TELEFÓNICO GRATUITO
– Teléfonos públicos gratuitos en las zonas de
Chincha, Ica y Pisco.
– Operadores habilitaron líneas gratuitas en
sus centros de atención.
– 100 Líneas móviles a
disposición de los pobladores de Ica, Pisco y
Chincha. Dicho servicio fue prestado por personal
del MTC a través de terminales móviles de las
empresas.
– Llamadas gratuitas desde la red de operadores
rurales.
- INFRAESTRUCTURA
– Instalación de antenas VSAT.
– Equipamiento de
telecomunicaciones al Ejército en la base de Pisco.
– Mayor capacidad satelital
para la Comisión Nacional de Investigación y
Desarrollo Aeroespacial –CONIDA-.
- Equipos de telecomunicaciones satelitales
brindados por la UIT
En el marco del Convenio de
Tampere sobre el suministro de recursos de
telecomunicaciones para la mitigación de
catástrofes y las operaciones de socorro en caso
de catástrofe, la Unión Internacional de
Telecomunicaciones – UIT, entregó al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, 50 equipos de
telecomunicaciones:
– 12 equipos Terminal Nera GAN,
para comunicaciones de voz, compuestos por:
Handset DECT, antena, cable, batería, alimentación.
– 38 equipos Terminal RBGAN,
para transmisión de datos (Acceso a Internet)
Asimismo, a fin de facilitar su
empleo, se elaboraron guías para los usuarios.
- Apoyo de los Radioaficionados
Apenas se produjo el terremoto, un
grupo de radioaficionados se movilizó con unidades
móviles a Pisco, Ica y Chincha, facilitando las
comunicaciones con el Sistema de Nacional de
Defensa Civil.
El informe sobre la actuación de
los radioaficionados peruanos, “Operación de
emergencia en el Perú” fue publicado en el número
39, setiembre 2007, de INFO@CITEL.
Acciones posteriores
Se creó el Sistema de
Comunicaciones en Situaciones de Emergencia. (DD.SS.
NºS 030-2007-MTC, 30/09/2007 y Nº 043-2007-MTC,
30/12/2007).
Establece el marco de actuación
que deben seguir las empresas antes, durante y
después de acontecida una situación de emergencia.
Está conformado por:
a) Red Especial de Comunicaciones
en Situaciones de Emergencia-RECSE
b) Lineamientos de Prevención.
c) Lineamientos de Actuación en
situaciones de Emergencia.
d) Lineamientos de Actuación en
las Zonas Afectadas.
Asimismo, se reguló un marco
promotor de los servicios de Radioaficionados
Se implementó el Sistema de
Comunicaciones para Altas Autoridades del Estado
Red autónoma y menos vulnerable,
independiente de las redes públicas. Proyecto del
MTC, implementado y en funcionamiento para las
comunicaciones de las Altas Autoridades.
I. Sistema de Comunicaciones en Situaciones de
Emergencia
a) Red Especial de Comunicaciones en
Situaciones de Emergencia.
Se dispuso la obligación a cargo
de los operadores de servicios móviles y telefonía
fija, de reservar en forma gratuita y permanente,
una capacidad de red para las comunicaciones entre
Altas Autoridades, la misma que se activará
automáticamente ante una situación de emergencia.
Esta Red se soporta sobre las
redes públicas, siendo independiente de las redes de
emergencia y seguridad del Instituto Nacional de
Defensa Civil –INDECI- y del Ministerio de Defensa.
b) Lineamientos de
Prevención
Los Operadores del servicio de
telefonía fija y del servicio público móvil
implementarán y habilitarán el número de emergencia
119 para Mensajería (voz y/o datos), como
alternativa a la comunicación telefónica.
Las entidades que ofrecen
atención a través de los números gratuitos de
emergencia: 105 (Policía), 116 (Bomberos), 115 (Defensa
Civil), 118 (Guardacostas), dimensionarán
apropiadamente sus troncales de acceso.
Los Operadores del servicio de
telefonía fija y del servicio público móvil, deberán
de difundir el uso del número de Emergencia –
Mensajería 119 (Voz y/o Datos), por Internet, radio,
televisión y otros medios de comunicación, así como
promover el uso intensivo de los mensajes cortos de
texto (SMS) como alternativo a la comunicación
telefónica en situaciones de emergencia.
Los Operadores y Radioaficionados
deberán realizar simulacros de situaciones de
emergencia, bajo la coordinación del INDECI.
c) Lineamientos de
Actuación en Situaciones de Emergencia.
Limitación al tiempo de llamadas,
el cual no será inferior a 1 ni superior a 2 minutos
y se mantendrá hasta por doce (12) horas.
Gratuidad de llamadas a números
de emergencia: Llamadas a 105 (Policía), 116 (Bomberos)
y 119 (Emergencia-Mensajería de Voz) gratuitas para
los usuarios y no generan cargos de interconexión.
Respaldo de los Servicios
Portadores en las Comunicaciones.
d) Lineamientos de
Actuación en las Zonas Afectadas
Los Operadores brindarán
gratuitamente el servicio mediante redes
inalámbricas y estaciones base portátiles a través
de terminales u otro medio que permita la
comunicación.
Los Operadores ofrecerán llamadas
gratuitas en las zonas afectadas durante el período
que dure la situación de emergencia, la misma que
será determinada por el INDECI.
El Ministerio facilitará la expedición de
autorizaciones para el uso del espectro y la
modificación de las características técnicas, para
lo cual los Operadores, podrán regularizar
posteriormente dicha situación.
e) Marco promotor del servicio de
Radioaficionados
Exoneración de la obligación de homologar sus
equipos
Reducción del monto correspondiente al derecho de
autorización, renovación y cambio de categoría de
los radioaficionados del 1% al 0.1% de la unidad
impositiva tributaria.
Reducción del canon anual que por concepto de uso
del espectro radioeléctrico abonan los
radioaficionados. Es decir, se uniformizó el pago de
canon correspondiente a las tres categorías de
radioaficionados a 0.1% de la unidad impositiva
tributaria.
II. Sistema de Comunicaciones para Altas
Autoridades del Estado
Características del Sistema
- Servicio móvil por satélite.
- Cobertura en todo el territorio de la
República del Perú.
- Línea activa, con capacidad de realizar y
recibir llamadas en cualquier momento.
- Permite realizar y recibir llamadas entre
equipos terminales pertenecientes a la plataforma
satelital utilizada, así como realizar y recibir
llamadas hacia o desde teléfonos fijos y móviles.
- Cien (100) equipos para uso de las Altas
Autoridades.
- Con acceso a servicios de datos (acceso a
Internet, correo electrónico, etc.), utilizando
una computadora portátil.
II. Sistema de Comunicaciones para Altas
Autoridades del Estado
Las telecomunicaciones
constituyen un medio vital para coadyuvar en la
atención de las emergencias.
Lo acontecido el 15 de agosto de
2007, nos mostró la importancia de estar alerta,
atentos y preparados para responder con la mayor
eficiencia, en las situaciones de emergencias o
desastres.
Resulta fundamental difundir
entre la población, el empleo de medios alternativos
a la comunicación telefónica, tales como los SMS,
mensajería de emergencia 119, correos electrónicos,
entre otros, durante las situaciones de emergencia.
Ello, permitirá que más usuarios puedan comunicarse.
Es indispensable el trabajo
conjunto entre el Estado y las empresas operadoras,
para coadyuvar en las acciones conducentes a brindar
auxilio en situaciones de emergencia.
Viceministerio de
Comunicaciones
Perú
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