|
 Resumen: Aunque el interés por los asuntos
de las telecomunicaciones interamericanas se iniciaron hace 114 años,
1890, durante la primera Conferencia Internacional Americana,
precursora de la actual Organización de los Estados Americanos, OEA,
no fue sino hasta hace 42 años, 1962, cuando los expertos de
telecomunicaciones de las Américas, recomiendan a los órganos de la
OEA la creación de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones,
CITEL. Esta Comisión, para tomar sus decisiones, se reunía cada año.
En 1972 la Comisión se transforma en la Conferencia Interamericana de
Telecomunicaciones, CITEL, reuniéndose cada cuatro años, siendo sus
actividades presididas, entre Conferencias, por un funcionario de las
telecomunicaciones, elegido por los nueve miembros del Comité
Directivo Permanente de la CITEL, COMCITEL (Once a partir de 1987).
Este COM/CITEL se reunía anualmente en la sede de su presidencia. En
1993 la OEA, transformó a la CITEL en la actual Comisión
Interamericana de Telecomunicaciones.
Período 1890-1958
Desde los inicios de la actual Organización de
Estados Americanos, OEA, los asuntos de telecomunicaciones han ocupado
un lugar primordial en su temario. Es así como en dos de sus
resoluciones, la Primera Conferencia Internacional Americana de 1890,
incluye el aspecto de implantar un sistema de cable submarino para las
telecomunicaciones entre países americanos y en 1923 la Quinta
Conferencia Internacional Americana establece la Comisión
Interamericana de Comunicaciones Eléctricas, bajo la Unión
Panamericana, realizándose en 1924 la Primera Conferencia de la
Comisión, presidida por el Presidente de México General Alvaro
Obregón. Esta Conferencia que duró casi dos meses, produce la primera
Convención sobre comunicaciones eléctricas, siguiéndola una serie de
acuerdos a nivel interamericano sobre radio y radiocomunicaciones.
En diciembre de 1937, la Primera Conferencia
Interamericana de Radiocomunicaciones establece en la Habana, Cuba, la
Oficina Interamericana de Radiocomunicaciones, que puede asimilarse
como la antecesora de la actual Secretaría Ejecutiva de la Comisión
Interamericana de Telecomunicaciones, CITEL; aquella tenía un costo
anual de US $ 25.000 sufragados por los países miembros de la Unión
Panamericana. Esta oficina continuó coordinando valiosos convenios
internacionales. Durante la IV Conferencia Interamericana de Radio,
1949, se vió la necesidad de emprender el estudio de los problemas de
América Latina en materia de telecomunicaciones y dispuso la
realización de una Conferencia Plenipotenciaria Interamericana de
telecomunicaciones en 1952. Esta Plenipotenciaria no llegó a
realizarse.
Período 1959-1971
Al final de los años 50 los países llegan a la
conclusión de que es indispensable establecer una red de
comunicaciones entre todos y cada uno de los países de las Américas.
Las comunicaciones internacionales de Centro y Suramérica se hacían a
través del equipo de White Plains en el Estado de Nueva York, Estados
Unidos, aún entre capitales de países tan cercanos como Tegucigalpa y
San Salvador. La Organización de Estados Americanos, OEA, nueva
designación de la Unión Panamericana, a iniciativa de la Presidencia
del Consejo Interamericano de la Alianza para Progreso, CIAP, y el
Consejo Interamericano Económico y Social, CIES, convocan a una
reunión de expertos de Telecomunicaciones en México y posteriormente
en Washington en 1960 y 1962, respectivamente, con el fin de hacer
recomendaciones a la OEA para la construcción y operación de la Red
Interamerica de Telecomunicaciones, RIT. En 1962 los expertos reunidos
en Washington, elaboran los estatutos de una Comisión Interamerican
de Telecomunicaciones, y la reconocen con la sigla CITEL, con el
objetivo primordial de coordinar todos los esfuerzos interamericanos
relacionados con las telecomunicaciones..
El CIES a nivel Ministerial en su reunión de 1963
hace suyas las recomendaciones de los expertos de 1962 y por medio de
su resolución 9-M/63 crea la CITEL, Comisión integrada por expertos
de telecomunicaciones de los países miembros de la OEA y esta ubica
las funciones de la secretaría de la CITEL dentro de la Unidad de
Transportes y Comunicaciones de la misma, junto con los programas de
Carreteras y Puertos, dependencias estas del CIES. Las funciones
iniciales de la nueva Comisión fueron: servir de centro de información
y consulta a los países miembros, promover el desarrollo de las
telecomunicaciones en los estados miembros y coordinar esfuerzos sobre
la materia de otros organismos regionales existentes o que se
establezcan. El CIAP en 1964 agregó las acciones necesarias para
promover dos proyectos: la Red Interamericana de Telecomunicaciones y
la Red de Telecomunicaciones Centroamericana.
La OEA, asesorada por la CITEL y las ayudas
financieras del Banco Interamericano de Desarrollo, BID, el Banco
Mundial, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, se
avocaron a la planificación, construcción y operación de la RIT y la
Centroamericana. A pedido de la CITEL (1966), la OEA solicitó y obtuvo
del BID que financiara y realizara los estudios de viabilidad de la
RIT. El BID creó una oficina de Telecomunicaciones para este proyecto
y contrató con firmas de telecomunicaciones: las Normas que debía
cumplir la RIT, así como la planificación de la RIT y las redes
nacionales que la integrarían. Los países centroamericanos crearon la
Comisión Técnica Regional de Telecomunicaciones de Centroamérica,
COMTELCA, para la interventoría y operación de la red centroamericana.
Una gran ayuda técnica se recibió en todas las
etapas mencionadas antes y seminarios, proveniente de la Unión
Internacional de Telecomunicaciones, UIT. Dispuso la UIT de un
experto en las oficinas del programa de la RIT del BID durante el
desarrollo de los contratos anteriores mencionados y de uno o varios
expertos en cada una de las reuniones de la CITEL. Para facilitar y
agilizar esta ayuda, la OEA y la UIT firmaron un acuerdo, y algún
tiempo después la UITcreó oficinas en América Latina para colaborar
con las autoridades gubernamentales de telecomunicaciones y los países
de su área.
También resultó efectiva y oportuna ayuda que
prestaron, a la realización de todas las acciones mencionadas antes,
cada uno de los presidentes de la CITEL, que ésta elegía año por año.
El primer presidente de la Comisión fue el ingeniero Carlos Nuñez
Arellano de México, quien originó, con el apoyo de los países
Latinoamericanos, que tanto la UIT (1959) como la OEA (1959)
incluyeran dentro de sus programas inmediatos la planificación y
construcción de la RIT.
Durante la década de los 60, además de las
acciones institucionales mencionadas antes, la CITEL realizó, entre
otras muchas, las siguientes actividades: estimuló la preparación de
propuestas de los países CITEL a la Conferencia de Plenipotenciarios
de la UIT (1965); gestiones para financiar las mejoras a los servicios
de telecomunicaciones aeronáuticas, meteorológicas, marítimas,
telefonía rural, radiodifusión para zonas rurales, tele-educación;
estimulo para la creación de oficinas de asuntos internacionales
gubernamentales; inventario de institutos y centros de enseñanza de
telecomunicaciones. Estímulo para la preparación del plan UIT para
asignación de frecuencias en la banda de 535-1605 kh/s y el
establecimiento de estaciones terrestres para comunicaciones
satelitales. Para realizar las metas anteriores la CITEL constituyó 8
subcomisiones: comunicaciones espaciales (presidió USA), radiodifusión
y Televisión Educativa (Colombia), Telefonía rural, Telecomunicaciones
marítimas, aeronáuticas, meteorológicas (Brasil), RIT (México) y una
subcomisión sobre: financiamiento, administración técnica y
capacitación de personal.
Una de las decisiones más trascendentales de la
CITEL en este período fue la adopción (1967) del sistema de
señalización R2 de la UIT en las redes de telecomunicaciones
latinoamericanas. Otro trabajo valioso fue el "Régimen Tarifario de la
RIT". (1969).
La OEA a través de su oficina CITEL, secretarió y
coordinó las actividades de la Comisión, preparando y organizando las
reuniones internacionales de la CITEL en todas sus actividades y
publicando un Boletín que distribuía periódicamente noticias
provenientes de los países miembros sobre sus actividades de
telecomunicaciones. Un programa con muchos buenos resultados fue la
adjudicación de becas en el campo de las telecomunicaciones, que se
realizaron en colaboración con el Programa de Becas de la OEA. Para
las reuniones internacionales de telecomunicaciones de la CITEL, la
OEA financiaba los gastos de viajes del jefe de la unidad de
transportes y comunicaciones, el especialista en telecomunicaciones,
un asesor en Conferencias y el personal de traducción e
interpretación. Todos los demás gastos de las reuniones los cubría el
país sede.
La OEA, a partir de esta etapa de la CITEL,
empezó a invitar a los paises Observadores de la Organización (1966)
que tuvieran interés en los asuntos de telecomunicaciones de la CITEL.
A pedido de la CITEL (1969) el CIES por medio de
su resolución 8-M/69 adoptó el "Régimen y Funcionamiento de la CITEL"
elaborado por CITEL, tranformando la Comisión en una Conferencia
Especializada de la OEA y solicitó a la Asamblea General de la OEA el
convocar la Primera Conferencia Interamericana de Telecomunicaciones,
CITEL.
Período 1971-1993
La primera Conferencia de la CITEL se realizó en
Caracas (5-11 de septiembre, 1971), presidida por el ingeniero Domingo
Valladares Lima presidente de la Compañía Anónima Nacional Teléfonos
de Venezuela, CANTV.
A partir de las decisiones de esta primera
Conferencia de la CITEL la estructura operativa tenía la siguiente
organización : El Comité Directivo Permanente (COMCITEL) integrado por
nueve países miembros de la CITEL. Estos designarían: El Presidente y
el Vicepresidente del COMCITEL y siete Vocales. Sus funciones, entre
otras muchas: coordinar las actividades emanadas de la CITEL, cumplir
y hacer cumplir las decisiones de la CITEL, los temarios de las
reuniones y elevarlas a la consideración del CIES. Tres Comisiones
Técnicas Permanentes: I: Objetivos relacionados con la Red
Interamericana de Telecomunicaciones. Mas tarde adoptó el nombre de
Servicios Públicos de Telecomunicaciones II: Asuntos relacionados con
la radiodifusión y III Asuntos relacionados con las
radiocomunicaciones.
Algunas de la nueva CITEL fueron: Ingreso de
Canadá a la CITEL en calidad de Miembro (1981). Los organismos,
entidades, conferencias, invitados a las Conferencias de la CITEL se
incrementaron a 77. Sistema tarifario interamericano. Cartas de
conductibilidad e intensidad de campo. Preparación de la Conferencia
Mundial de Radiocomunicaciones de 1979. Seminarios. Al final de la
década de los 80 la OEA permitió la participación de observadores en
las actividades de la CITEL y reuniones, con voz pero sin voto, a
entidades privadas de las telecomunicaciones..
Durante la primera mitad de la década del 70 la
Secretaría Permanente de la CITEL, fue adscrita a la División de
Desarrollo Regional de la OEA y participó en los programas de
desarrollo económico de varios países que realizaba dicha División.
Como parte de esas actividades, además de las de la Secretaría de la
CITEL, el Secretario Permanente elaboró planes de desarrollo y de
factibilidad para redes de telecomunicaciones de Colombia, Ecuador,
Haití, Panamá y República Dominicana.
Desde 1974 la CITEL empezó a estudiar una
estructura para que se pudiera satisfacer las aspiraciones de los
países miembros, así como adecuarla a las técnicas de los nuevos
sistemas de telecomunicaciones que se percibían cercanos y a
robustecer la Secretaría Permanente para poder solicitarle más
servicios. Con este fin CITEL en 1983 creó un grupo de trabajo que
tratara la reorganizacion de la CITEL.
La acción operativa y de secretaría de la CITEL
no recibían de la OEA la ayuda financiera, que los paises miembros
deseaban. La peor crisis presupuestaria de la CITEL sobrevino en 1983,
cuando la OEA limitó su presupuesto de ese año a $64.300, siendo el
del año anterior de $145.900. El Secretario Ejecutivo del CIES, Diogo
de Figuereido, solicitó en 1982, a la delegación de Canadá ante la
OEA, la preparación de documentos con propuestas para sugerir a la OEA
la reestructuración de la CITEL. Este valioso y detallado estudio fue
preparado por Ryerson Polytechnical Institute International
Development and Industrial Development Centres del Canadá. El estudio
contenía 20 recomendaciones, entre ellas: Maximixar el nivel y
ampliar el tipo de fuentes de financiamiento de la CITEL (a 1973, dice
el estudio, nueve paises miembros aportaban US$ 16.000 a las
actividades de la CITEL). Dependencia administrativa de la Secretaría
Permanente con el Secretario Ejecutivo del CIES y técnica con el
Presidente del COM/CITEL. Reorganizaba las Comisiones Técnicas.
Ingreso a la CITEL, con voz pero sin voto de operadores de servicios
de telecomunicaciones, organizaciones cientificas e industriales,
solicitándoles a éstas últimas una contribución anual voluntaria para
la CITEL. Permanencia de la Secretaría Permanente de la CITEL en la
sede de la OEA en Washington, DC. Conversión de la CITEL en una
Organización Especializada de la OEA, como un ente autónomo. Estimaba
un presupuesto anual para CITEL de US$ 250.000 (1983). Restitución del
cargo de Secretario Permanente de la CITEL que había sido suprimido.
En los años dificiles de la CITEL y de la misma
Secretaría Permanente, fue notable el apoyo de los Presidentes del
COM/CITEL y de los distintos funcionarios de las respectivas
administracioneses de telecomunicaciones, que ofrecieron su invaluable
y generosa colaboración para superar todas las dificultades tanto
administrativas como financieras que se presentaron..
Después de detallados estudios sobre el
fortalecimiento y financiamiento de las actividades de la CITEL
durante un período de casi diez años, la CITEL pudo presentar a la
consideración de los órganos de la OEA, una propuesta que incluía,
entre otros temas, los siguienes: transformar la Conferencia, en la
Comisión Interamericana de Telecomunicaciones, CITEL; establecimiento
de una Secretaría Ejecutiva de la CITEL, con un Director Ejecutivo,
dos especialistas en Telecomunicaciones y personal de secretaría.
Dependencia administrativa directa con el Secretario General de la OEA
del Secretario Ejecutivo de la CITEL. Un presupuesto con fondos OEA
adecuado para esta nueva estructura y sus actividades. Asambleas
generales de la CITEL cada cuatro años. Entre el período de las
Asambleas Plenarias Ordinarias, un Comité Ejecutivo (COM/CITEL)
integrado por once países miembros, en colaboración con Comisiones
Consultivas creadas e integradas por la COM/CITEL. Ingreso, mediante
un pago nominal, a los trabajos de las Comisiones Consultivas de la
CITEL, de Miembros Asociados provenientes de empresas privadas,
cientificas o industriales.
El 11 de junio de 1993 la Novena Sesión Plenaria
de la XXIII Asamblea General de la OEA mediante resolución AG/RES.
1224 (XXIII-O/93) estableció la Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones, CITEL, en reemplazo de la Conferencia
Interamericana de Telecomunicaciones, CITEL. y aprobó un Estatuto que
incluía, entre otros, las sugerencias de la CITEL enumeradas en el
párrafo anterior. Como Secretario Ejecutivo de la CITEL, el Secretario
General de la OEA, en consulta con la CITEL, designó al ingeniero
Roberto Blois Montes de Souza.
¡Y en esta forma, la CITEL tomó un nuevo y
brillante rumbo!
PRESIDENTES Y SECRETARIOS DE LA CITEL,
1962-1994
Presidentes, Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones, CITEL.
|
1962-1966 |
México |
Ing. Carlos Núñez Arellano |
|
1966-1968 |
Argentina |
Ing. Oscar Rodolfo Juan Dietrich |
|
1968-1969 |
Brasil |
Dr. Joao Arístides Wiltgen |
|
1969-1970 |
Paraguay |
Ing. Miguel Cirilo Guanes |
|
1970-1971 |
Colombia |
Dr. Francisco Lozano Valcárcel |
.Presidentes, Comité Directivo Permanente de la
CITEL, COM/CITEL
|
1971-1975 |
Venezuela |
Ing. Domingo Valladares Lima |
|
1975-1979 |
Brasil |
Ing. Rômulo Villar Furtado |
|
1979-1982 |
Argentina |
Ing. Roberto Juan Pablo Severini |
|
1982-1983 |
Argentina |
Ing. Nicolás Joaquín Mazzaro |
|
1983-1987 |
México |
Ing. José Antonio Padilla Longoria |
|
1987-1989 |
Perú |
Ing. Juan Félix Bartet Rosas |
|
1989-1989 |
Perú |
Ing. Rafael Hernán Avalos Manco |
|
1990-1991 |
Perú |
Dr. Luis Alberto Maraví Sáez |
|
1991-1994 |
Chile |
Ing. Roberto Pliscoff Vásquez |
Secretarios Permanentes de la CITEL
|
1962-1973 |
OEA |
Ing. Hugo Jorge Seifart Centurión |
|
1973-1993 |
OEA |
Ing. Mario Pachajoa Burbano |
Mario Pachajoa Burbano
Secretario Permanente de la CITEL
Durante el período: 1972-1993
|
