Aviso de Prensa


PRIMER INFORME PRE ELECTORAL DE LA MISION DE OBSERVACION ELECTORAL EN ECUADOR

  29 de septiembre de 2006

La Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), por invitación del gobierno del Ecuador dispuso en julio pasado, la instalación de una Misión de Observación de las elecciones generales que tendrán lugar el próximo 15 de octubre, encabezada por el ex Canciller y Diputado Nacional argentino Dr. Rafael Bielsa.
Dicha observación busca contribuir a la generación de un clima de transparencia, confianza y legitimidad, en estricto respeto al principio de no intervención en los asuntos internos de los Estados, además de alentar la participación ciudadana, disuadir posibles intentos de manipulación electoral, servir como un conducto informal para lograr consensos en casos de diferendos entre los actores del proceso, y formular recomendaciones tendientes al perfeccionamiento del sistema electoral en cuestión.
Desde su instalación, la Misión de la OEA ha sostenido permanentes reuniones con autoridades nacionales, electorales, la mayoría de los binomios presidenciales y representantes de sectores sociales y de la comunidad internacional acreditada en el país. Asimismo, ha efectuado un seguimiento permanente a los procedimientos legales y electorales previstos en el calendario electoral. Para tales efectos, un grupo de expertos, especialistas y técnicos en diversos campos, integran la Misión con el fin de conocer e informar el avance en los distintos procedimientos que aplicarán el día de la elección.
La Administración y Organización Electoral
El Tribunal Supremo Electoral (TSE) ha incorporado innovaciones en el proceso electoral, entre las cuales se destacan:
• La adopción de sistemas informáticos aplicados a las campañas de cambio de domicilio, la inscripción de candidatos, el voto en el exterior y los sistemas de escrutinio, entre otros.
• La puesta en práctica de los procesos de empadronamiento, validación, generación y difusión del padrón electoral y de miembros de juntas receptoras del voto, en relación al voto de los ecuatorianos residentes en el exterior, con la cooperación del Ministerio de Relaciones Exteriores. Como resultado de estas acciones 143.352 ciudadanos ecuatorianos se encuentren en condiciones de participar en las próximas elecciones generales.
• La incorporación al Padrón Electoral de alrededor de 650.000 fotografías obtenidas del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Comisión de Tránsito del Guayas y la Jefatura Provincial de Tránsito.
• La selección aleatoria de los miembros de las Juntas Receptoras del Voto (JRV), mediante la utilización prioritaria de bases de datos del Consejo Nacional de Escuelas de Universidades y Escuelas Politécnicas (CONESUP) y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
• La incorporación de medidas de seguridad y procedimientos de auditoria satisfactorios en relación con las actividades vinculadas a la impresión de las papeletas de votación y la utilización de sistemas informáticos para incrementar la celeridad y seguridad en estos procedimientos.
• La incorporación del escaneo de las actas de escrutinio oficial y su inmediata publicación en el la página de Internet del Tribunal Supremo Electoral y la utilización de un sistema de validación que permitirá ver los datos ingresados en la base de datos sobre la imagen del acta escaneada.
Asimismo, se conocieron los siguientes aspectos inherentes al proceso electoral, como son:
• El Plan para el Control y Seguridad del Proceso Electoral aprobado en junio y puesto en marcha en julio se esta cumpliendo de acuerdo al calendario previsto.
• La participación de mujeres en la conformación de listas pluripersonales, que alcanza el rango del 45% sobre el total de dignidades. De todas maneras una reciente resolución del Tribunal Supremo Electoral difirió en cada partido fijar la alternabilidad y secuencialidad de la presencia femenina en las listas.
• El sistema de franjas electorales pagadas por el Estado en medios de comunicación social, que se desarrolla conforme al sorteo efectuado.
En el campo de la organización electoral, la Misión considera que se deben incrementar los esfuerzos en aspectos tales como:
• La divulgación nacional y particularmente a las organizaciones políticas del alcance del sistema de transmisión preliminar de resultados.
• Las medidas para el control del financiamiento de campaña con el fin de generar mayor certeza y provocar la confianza pública en este aspecto.
• La información acerca de las modalidades, calendarios y metodologías del proceso de capacitación de los vocales de las juntas receptoras del voto.
La campaña política
Hasta el momento la Misión destaca que la lógica de las campañas es de un discurso en el cual los candidatos privilegian la confrontación y la acusación por encima de la discusión y la reflexión colectiva en torno a los problemas de carácter nacional. Los partidos y movimientos políticos deben reflexionar sobre este aspecto, en tanto que los ecuatorianos esperan de ellos el mensaje constructivo en beneficio de la democracia ecuatoriana, como claros intermediaros del poder político.
Por tal razón, la Misión de la OEA insta a que, en esta última etapa de la campaña política, no se agudice esta confrontación y, por el contrario, se privilegie un clima basado en la tolerancia y respeto de los valores democráticos.
La Observación Nacional
Se ha conocido las iniciativas de organizaciones de la sociedad civil por involucrarse en el proceso electoral, mediante actividades de divulgación y educación cívica, el mejoramiento de la participación electoral desde la perspectiva pluricultural y multilingüe de la población ecuatoriana, así como en la observación del desarrollo del día de la votación. La Misión confía que estas agrupaciones encuentren los espacios y recursos adecuados para realizar desde una posición neutral y objetiva su importante cometido con el fin de que puedan continuar su contribución en el fomento y arraigo de los valores y principios de la democracia del Ecuador.
Quejas y Denuncias
La Misión ha recibido denuncias escritas de dos candidatos presidenciales, los que se encuentran en tratamiento y tendrán inminente respuesta. Asimismo ha conocido de manera directa reclamos, quejas y apreciaciones sobre la transparencia del proceso electoral, respecto de las cuales se espera la documentación correspondiente con el fin de brindarle debido tratamiento.
Medios de comunicación
Diversos medios de comunicación social han contribuido al desarrollo del proceso, generando espacios para que los candidatos expongan sus planes de gobierno, o haciendo reseñas de sus hojas de vida, así como posibilitando la participación del público y transmitiendo los debates presidenciales y las actividades políticas de los candidatos.
La Misión de la OEA hace un llamado a todos los medios de comunicación para que en la última etapa de la campaña electoral continúen brindando una amplia cobertura al proceso, privilegiando la objetividad y veracidad de la información, así como dando apoyo a los esfuerzos que se han emprendido para informar y promover la participación de la ciudadanía.

Recomendaciones
1. Mejorar los canales de comunicación entre el TSE y los distintos actores políticos y sociales del país, a fin de facilitar el diálogo y la identificación concertada de los retos que el actual proceso electoral presenta. Es importante destacar que la complejidad logística y operativa de la elección, así como las apreciaciones que distintos actores políticos manifiestan alrededor de la transparencia del proceso electoral, requiere de respuestas coordinadas y consensuadas, entre la máxima autoridad electoral y los sujetos políticos, en especial los candidatos que participan en las elecciones.
2. Ampliar los espacios para la capacitación e información acerca de la regulación que se aplicará ante las eventuales incidencias que podrían tener lugar durante la elección.
3. Asegurar la presencia de los fiscales de los sujetos políticos en cada una de las Juntas Receptoras de Votos de todo el territorio y en las instancias de captura y procesamiento de datos.
4. Adoptar las medidas administrativas para la implementación del sistema de transmisión rápida de resultados y los correspondientes procedimientos de control.
5. Fortalecer la coordinación, vigilancia y apoyo a los Tribunales Electorales Provinciales, cuya función adquiere suma importancia en el éxito del proceso electoral.
6. Reforzar, en el tiempo que resta de la campaña, el respeto y la tolerancia entre los partidos políticos, sus candidatos y militantes, privilegiando una actitud sustentada en valores y prácticas democráticas.
7. Priorizar los esfuerzos en materia de divulgación y educación sobre la mecánica del voto, con el fin de promover una adecuada participación de los fiscales, militantes y simpatizantes de las distintas fuerzas políticas.
8. La Misión exhorta al Tribunal Supremo Electoral para que, actuando colegiadamente, atienda su compromiso de llevar a buen término este proceso electoral, garantizando que todos los cargos de elección reflejen la verdadera voluntad del pueblo ecuatoriano. La actual coyuntura político-electoral del país demanda de su árbitro electoral una gestión y pronunciamientos objetivos, independientes e imparciales para garantizar el éxito del proceso.
Desplazamiento de la Misión
En los próximos días se integrarán a la Misión observadores internacionales de más de 15 Estados miembros de la OEA, así como de Asia y Europa, quienes se desplazarán al interior del país. El grupo cuenta con expertos en organización electoral, análisis político, medios de comunicación e informática. Para el día de la elección se espera contar con la participación de aproximadamente 120 observadores internacionales.
La Misión ratifica su compromiso con la democracia y en particular con el proceso electoral del 15 de octubre, de modo que todos los ecuatorianos vean reflejadas en los resultados electorales la expresión de su legítima voluntad.
Cuenca, 29 de septiembre de 2006.

Referencia: AVI-089/06