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Comunicado de Prensa

Misión de la OEA que observó las elecciones del 1 de marzo en El Salvador presentó conclusiones y recomendaciones al Consejo Permanente

El Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) recibió hoy el Informe verbal de la Misión de Observación Electoral (MOE/OEA) que la institución envió a El Salvador para acompañar las elecciones al Parlamento Centroamericano (PARLACEN), la Asamblea Legislativa y Concejos Municipales, celebradas el 1 de marzo de 2015.

El ex Canciller de Bolivia Gustavo Fernández, designado como Jefe de la Misión por el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, resaltó el “espíritu cívico y tranquilidad con que los salvadoreños acudieron a las urnas a ejercer su derecho al voto”, lo cual estuvo reflejado “en las miles de personas que asumieron funciones electorales”. Además, reconoció la transparencia con que se llevó a cabo esta etapa electoral; la presencia de representantes de los partidos, fiscalía y procuraduría de derechos humanos en cada una de las mesas durante el día de la elección; y los esfuerzos por realizar una transmisión en vivo del trabajo de cada una de las mesas a través del portal web del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

La Misión estuvo compuesta por 60 observadores, provenientes de 21 Estados Miembros y observadores de la OEA, que constataron que en el día de la Elección "la jornada electoral transcurrió de manera tranquila”, tal como cita el informe. “Todas las mesas contaban con los materiales electorales indispensables. Se observó amplia presencia de los fiscales de los partidos, siendo los partidos más grandes quienes tuvieron cobertura en prácticamente la totalidad de las juntas”, continúa, al tiempo que precisa que luego del cierre de la votación se produjeron los principales problemas de la jornada, relativos al proceso de conteo y transmisión de resultados electorales preliminares.

En lo relativo a la Etapa Pre Electoral, el informe destaca los cambios realizados en los sistemas de votación, incluyendo la introducción del voto cruzado, que permite al elector votar por dos o más candidatos de diversas listas, hasta el máximo de escaños que se eligen en el departamento correspondiente. Esto “generó preocupación, ya que el cambio de reglas se realizaba a escasos tres meses de las elecciones, lo que complicó el cumplimiento del calendario electoral y modificó la planificación de un proceso electoral ya en curso”. De acuerdo al reporte, dicho cambio implicaba “definir diversos elementos para cumplir con su propósito y repercutía en diversas áreas del proceso, como la capacitación electoral, la confección de los materiales electorales, el procedimiento de conteo de votos y el sistema de transmisión de resultados electorales preliminares".

En el ámbito de la organización y administración del proceso, el ex Canciller Fernández dijo que el TSE “debió enfrentar dificultades en diversas áreas”, la más sensible de las cuales se refirió al sistema de transmisión de resultados preliminares. En ese punto, el TSE decidió encargarse directamente de su implementación y se abocó al desarrollo de un sistema “con el cual se observaron problemas técnicos y logísticos, que provocaron además la imposibilidad de llevar a cabo pruebas exitosas de su funcionamiento”.

En la etapa Post Electoral el Jefe de Misión anotó que a los problemas técnicos y logísticos iniciales, “se agregaron inconsistencias descubiertas en una importante cantidad de actas, debido a la errónea consignación de los datos e información del conteo por parte de muchas Juntas”. Rescató sin embargo que las mesas conformadas para llevar a cabo el escrutinio final “hicieron esfuerzos importantes para resolver esas inconsistencias”. “En términos generales, y a pesar de las interrupciones y retrasos, el clima fue de tranquilidad, y el de los partidos políticos de madurez y prudencia”, resaltó Fernandez.

“El proceso de escrutinio final evidenció enormes vacíos legales, cuya consecuencia fue la discrecionalidad para resolver determinadas inconsistencias”, asegura el informe presentado, que consigna la interposición de algunas acciones de amparo ante la Sala de lo Constitucional, las cuales concluyeron en "una medida cautelar por parte del órgano judicial, a través de la cual dictaminó la apertura de los paquetes electorales para hacer un recuento completo de los votos correspondientes a la elección para la Asamblea Legislativa del departamento de San Salvador". Esta etapa, continuó Fernández, “se desarrolló tranquilamente, pero con limitaciones logísticas y presupuestarias”.

Entre las conclusiones y recomendaciones se incluyeron: la necesidad de asegurar la estabilidad y coherencia de las normas electorales por medio de leyes que dispongan evitar alteraciones en las normas electorales en un período determinado anterior a la elección; adoptar medidas legales y administrativas para favorecer un sistema electoral más sencillo; realizar modificaciones en la estructura institucional electoral; y separar el ejercicio de las funciones administrativas de aquellas de carácter jurisdiccional.

Igualmente recomienda en materia de regulación del financiamiento político establecer topes en las donaciones y en el gasto publicitario. En el área de organización y tecnología electoral, la MOE recomienda la elaboración de documentos de gestión que permitan regular eficiente y ordenadamente el desarrollo de los actos y actividades del proceso y sugiere que el TSE adopte una fórmula que reúna a las diversas dependencias de dicho tribunal para coordinar las actividades, de manera de optimizar tiempos y recursos. Finalmente, el reporte insta al TSE a "realizar una evaluación y análisis de las dificultades que enfrentó este proceso y, a partir de ello, hacer una planificación anticipada para los próximos comicios”.

El Representante Permanente de El Salvador ante la OEA, Francisco Esteban Lainez agradeció el despliegue de la Misión e hizo un reconocimiento al equipo que conformó la MOE. Afirmó que las elecciones “constituyeron una ratificación de la madurez democrática de un pueblo que sigue construyendo respuestas a los ingentes desafíos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales” que enfrenta, y destacó que el proceso estuvo marcado por una “jornada de sufragio masivo, libre, secreto e igualitario”.

Con relación al informe presentado, el Embajador Lainez resaltó el compromiso de la OEA con la democracia y consideró que el reporte detalla “las fortalezas, debilidades y desafíos del sistema electoral de nuestra nación”. A la luz del informe, continuó, “las instituciones directamente relacionadas han tomado buena y debida nota de las observaciones y recomendaciones de la Misión, las cuales serán consideradas en el contexto de perfeccionar los marcos y procedimientos de manera de corregir los señalamientos”.

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Para más información, visite la Web de la OEA en www.oas.org

Referencia: C-179/15