Reportaje

Un decenio apoyando el empleo y los trabajadores de las Américas

6 de diciembre de 2017.

La compasión no era el único sentimiento que a Rossy Palma le surgía al ver a decenas de niños escarbar de sol a sol en los basurales de las afueras de Ciudad de Guatemala. Como Jefa de la Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora en el Ministerio de Trabajo de Guatemala, también le pesaba la responsabilidad de saber que ella tenía que buscar la manera de acabar con esa aberración. La solución la encontró a través de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y su Red Interamericana para la Administración Laboral (RIAL).

Gracias a la RIAL, Palma conoció del éxito que Ecuador había tenido en el combate a un problema similar. La Red facilitó el contacto, y Palma y su equipo viajaron a Quito para conocer personalmente los métodos ecuatorianos. Hoy, con los conocimientos adquiridos, Guatemala ha conseguido desvincular del trabajo infantil en basureros a 145 niños.

“En Guatemala no se habían desarrollado acciones de este tipo, y éramos conscientes de la problemática que teníamos con los niños y niñas que habían dejado de lado los libros y juguetes para convertirse en proveedores de sus familias”, relata la funcionaria. “El apoyo brindado por la RIAL fue indispensable porque facilitó el intercambio bilateral con Ecuador lo que permitió fortalecer los conocimientos del equipo técnico de Guatemala y adquirir la metodología y herramientas para aplicarlas en el país; este proceso aportó un valor significativo para lograr retirar a niños y niñas del trabajo infantil. Con este esfuerzo logramos cambiar la realidad de muchos niños, quienes ahora se encuentran en el sistema educativo, sin realizar actividades económicas peligrosas”, concluye.

 

Los logros de la RIAL

“La Red fortaleció las acciones coordinadas entre los distintos países teniendo un impacto general en el hemisferio y ha evolucionado para convertirse en una Red fuerte, eficiente y en la que tenemos muchas esperanzas. En el caso de COSATE, nos ha fortalecido porque nos ha creado espacios de participación no sólo a nivel de la CIMT, también a nivel nacional”.

Marta Pujadas
Vicepresidenta del Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE)

El caso de la colaboración entre Guatemala y Ecuador no es único. La RIAL lleva más de una década promoviendo la expansión logros en materia laboral de gobiernos y comunidades de todo el hemisferio, y facilitando que esas historias de éxito sean compartidas, adaptadas y replicadas. El objetivo, en muchos casos el resultado, es un impacto real en la vida de muchas personas, familias y comunidades.

Las principales herramientas de la RIAL son:

  • Portafolio de proyectos que sirven de ejemplo de buenas prácticas para ministerios de trabajo, centrales sindicales y organizaciones de empleadores que participan en la CIMT
  • foros y talleres
  • estudios y documentos técnicos que analizan políticas y programas exitosos en la región y brindan recomendaciones de política
  • cooperaciones bilaterales, que se han convertido en el componente más activo y dinámico de la red
  • boletín de noticias

Con todo ello, la RIAL ha ayudado a mejorar la capacidad de los Ministerios de Trabajo y a fortalecer su coordinación y colaboración. Entre otros logros, en sus doce años de existencia, la RIAL:

  • Ha facilitado 99 instancias de cooperación bilateral enfocadas a encontrar instrumentos y soluciones a problemas concretos en el ámbito laboral
  • Ha aportado al desarrollo de políticas y leyes en seguridad ocupacional, remuneraciones, conciliación laboral, derechos en el lugar de trabajo y teletrabajo, entre otros.
  • Ha beneficiado directamente a más de 1,200 funcionarios públicos con actividades de capacitación, prácticas en el terreno, intercambios con otras instituciones, asesoría de expertos, y acceso a foros y publicaciones.
  • Ha fortalecido las capacidades de los gobiernos en la administración laboral y ha hecho más efectiva la protección de los derechos de los trabajadores.
  • Ha promovido el contacto entre gobiernos, empresarios y trabajadores para lograr acuerdos, prevenir y resolver conflictos laborales
  • Ha realizado 22 talleres hemisféricos en empleo juvenil, migración laboral, salud y seguridad ocupacional y otros temas laborales prioritarios.

La Red surge durante la XIV Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, en México como una respuesta a la necesidad de contar con un mecanismo de cooperación para fortalecer las capacidades humanas e institucionales de  las carteras de trabajo y para encontrar respuesta a las demandas de mayor productividad y eficiencia en sus carteras.

Desde ese momento, los ministerios responsables del área de empleo y trabajo de las Américas pueden solicitar asesoría a la OEA, especificando los retos y necesidades que quieren abordar. En este punto la RIAL identifica historias similares y experiencias exitosas en otras partes de la región y las expone al país. A continuación pueden realizarse visitas in situ y se planean entrenamientos e intercambios.

 

“Un fuerte impacto”

Un decenio apoyando el empleo y los trabajadores de las Américas

Visita de campo al Proyecto Productivo del Grupo MUSA en Tepoztlán, Morelos, México.

Ese camino fue el que siguió el gobierno de Trinidad y Tobago para la creación de su Agencia de Seguridad Social y Ocupación. La RIAL facilitó una visita in-situ para que una delegación trinitaria pudiera conocer de cerca y recibir asesoría por parte del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. Los funcionarios participantes reportaron que el ejercicio de colaboración les permitió “aprender sobre mejores prácticas y considerar temas que antes no tenían en mente”, como gestión de riesgos de la radiación y uso de estos materiales en el lugar de trabajo.

El Ministerio de Trabajo de Costa Rica, por su parte, solicitó apoyo para extender su servicio para capacitar a gestores de empleo y ayudar a la población con mayores problemas de inserción laboral. Por medio de la RIAL, expertos argentinos contribuyeron a mejorar las herramientas de monitoreo y a reorganizar la unidad que presta el servicio.

En Paraguay, la RIAL apoyo en la creación del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, cuyas responsabilidades estaban antes incluidas en el Ministerio de Justicia. “La RIAL  fue un aliado fenomenal en el momento de hacer esta transformación  y para lograr mejores prácticas”, sentencia Enrique López Arce, Director General de Planificación y Cooperación del Ministerio paraguayo.

Para Julio Rosales, Director de Asuntos Internacionales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina, “la RIAL ha tenido un fuerte impacto a nivel hemisférico, y su gran mérito es que ha permitido que cada país escoja libremente qué experiencia de otros países le podría aportar y servir mejor a su propio desarrollo”. “En Argentina la RIAL ha tenido un impacto enorme, porque nos ha permitido conocer las realidades de otros países y nos ha ayudado a ir avanzando en un lenguaje común a nivel regional”, concluye.

Referencia: C-343/15