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Contexto

Resolución aprobada por la Asamblea General Extraordinaria sobre la Visión Estratégica de la OEA “Orientaciones y Objetivos de la Visión Estratégica de la Organización de los Estados Americanos (OEA)”

(Aprobada en la sesión plenaria celebrada el 12 de septiembre de 2014,
sujeta a revisión por la Comisión de Estilo)


LA ASAMBLEA GENERAL,

RECORDANDO que en su cuadragésimo cuarto período ordinario de sesiones reunida en Asunción, Paraguay, mediante la resolución AG/RES. 2814/14 (XLIV-O/14) aprobó la declaración de Visión Estratégica de la Organización, en los siguientes términos:

“La OEA es el foro hemisférico de carácter político compuesto por todos los países de las Américas que, por igual y de manera interdependiente, fortalece la democracia, promueve y protege los derechos humanos, impulsa el desarrollo integral, y fomenta la seguridad multidimensional, en favor del bienestar con justicia e inclusión social de los pueblos de las Américas.”;

TENIENDO PRESENTE el informe del Presidente del Grupo de Trabajo del Consejo Permanente de la Visión Estratégica de la OEA, documento CP/doc.5050/14;

RECORDANDO con gratitud y aprecio la presentación del Secretario General al Consejo Permanente del documento titulado “Una visión estratégica de la OEA” (CP/doc.4673/11) en febrero de 2012, así como la versión revisada (CP/doc.4673/11 rev. 1), presentada en abril de 2013;

CONSIDERANDO que mediante dicha resolución la Asamblea General encomendó al Consejo Permanente que por medio del Grupo de Trabajo sobre Visión Estratégica, continúe las deliberaciones y finalice el proceso de la construcción de la Visión Estratégica sobre la base de los aportes presentes y futuros de los Estados Miembros, tomando en cuenta los proyectos de las orientaciones y objetivos estratégicos propuestos en los anexos A y B del informe del Presidente del Grupo de Trabajo; y

RECORDANDO ASIMISMO la encomienda de la Asamblea General al Consejo Permanente que presente a la consideración de la Asamblea General en sesión extraordinaria antes del 15 de septiembre de 2014, una propuesta de las orientaciones y objetivos estratégicos que deberán sustentar la Visión Estratégica, a fin de que se vean reflejados en el Programa Presupuesto 2015 – 2016 de la Organización,

RESUELVE:

Aprobar los Objetivos Estratégicos contenidos en el Anexo I de la presente resolución, para el fortalecimiento institucional, para la gestión administrativa, y para cada uno de los pilares definidos en la Visión de la Organización: Democracia, Derechos Humanos, Desarrollo Integral y Seguridad Multidimensional.

Encomendar al Consejo Permanente continuar el desarrollo de la Visión Estratégica mediante las siguientes acciones encaminadas a alcanzar, con coherencia, unidad y dirección, los objetivos señalados en el párrafo anterior:

a) La elaboración de un plan estratégico integral de la OEA.- Desarrollar un Plan Estratégico Integral cuatrienal con planes de trabajo para cada uno de los cuatro pilares, así como para la gestión administrativa y el fortalecimiento institucional, tomando en cuenta, entre otras, las orientaciones señaladas en el anexo II. Estos planes deberán ser elaborados con base en criterios de interdependencia, nivel de impacto, viabilidad, valor agregado, no duplicación y sostenibilidad financiera.

b) El diseño de herramientas y mecanismos de mejora de la gestión.- Dotar a la Organización de instrumentos de gestión adecuados para propiciar la interacción armónica de los pilares, así como el establecimiento de indicadores de desempeño, a fin de que la Organización cuente con información cuantitativa y cualitativa de los resultados e impacto en la implementación del plan estratégico.

c) El establecimiento de mecanismos para la evaluación.- Medir del cumplimiento del plan estratégico y valorar los avances y cambios generados desde su puesta en marcha.

Encomendar al Consejo Permanente la creación de un grupo de trabajo Ad Hoc encargado de definir, conjuntamente con la Secretaría, los planes a que se refiere el numeral 2.a de esta resolución, incorporando el proceso de priorización de mandatos.

Encomendar al Consejo Permanente, someta a consideración de la Asamblea General de 2016, lo señalado en el segundo párrafo resolutivo.
ANEXO I



OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA OEA


I. DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Fortalecer sus capacidades institucionales para promover y facilitar el diálogo político, plural y diverso entre los Estados construir fortalezas, convergencias y consensos, destinados a contribuir al fortalecimiento de la paz y la solución pacífica de controversias, así como de la justicia, equidad e inclusión social, fomentar la solidaridad, y robustecer la colaboración entre sus Miembros, sobre la base de los principios y normas del derecho internacional y el derecho a elegir sin injerencias externas su sistema político económico y social.

2. Potenciar su actuación política en el Hemisferio, a través del fortalecimiento de la Asamblea General, del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral; enriqueciendo sus procesos de planeación, programación y evaluación estratégica, teniendo en cuenta para dichos procesos, los resultados de las reuniones ministeriales y de las Cumbres; y generando sinergias entre la OEA con las demás entidades que conforman el Sistema Interamericano.

3. Buscar la interdependencia armónica de los pilares de democracia, derechos humanos, desarrollo integral y seguridad multidimensional  cuyos ejes transversales son la justicia, equidad e inclusión social, la igualdad y equidad género, la cooperación internacional y regional, el fortalecimiento del diálogo y la participación de la sociedad civil y otros actores sociales.

4. Trabajar con la creciente red de actores de carácter global, regional y sub-regional a fin de complementar esfuerzos y lograr una más efectiva implementación de sus tareas y que sea acorde a los requerimientos y propuestas de los Estados Miembros.


II. ADMINISTRATIVAS

1. Asignar y ejecutar de forma eficiente, sobre la base de los mandatos asignados en la Carta y en las Resoluciones de la Asamblea General, el presupuesto correspondiente a cada ejercicio presupuestario, tomando en cuenta la interdependencia armónica entre los pilares.

2. Desarrollar mecanismos de gestión y de monitoreo de los programas a través de herramientas que garanticen que dichos recursos se asignen conforme a prioridades establecidos por los Estados Miembros. Estos mecanismos de gestión deberán suponer la existencia de planes estratégicos organizacionales y sujetos a informes y evaluaciones periódicas a fin de asegurar su cumplimiento de forma efectiva y evitar la duplicación de esfuerzos institucionales.
3. Fortalecer un ambiente no discriminatorio que conduzca a los más altos niveles de productividad, eficiencia y compromiso. En ese sentido, la OEA contratará, empleará y conservará personal calificado, y comprometido con los principios de la Carta, considerando el principio de representación geográfica, a fin de materializar su plan estratégico.


III. DEMOCRACIA

1. Contribuir al fortalecimiento de la democracia y la consolidación del estado de derecho, velando por los principios adoptados en la Carta de la OEA y en la Carta Democrática Interamericana, coadyuvando en:

El mejoramiento de la gestión pública mediante la promoción de mejores prácticas, intercambio de experiencias y cooperación horizontal entre los Estados miembros y promoviendo la participación igualitaria de ciudadanos y ciudadanas en la gestión democrática.

La consolidación de los procesos y la modernización y fortalecimiento de las instituciones electorales en el hemisferio, respetando el principio de no intervención y pleno respeto a la soberanía.

El fortalecimiento de una cultura democrática y de respeto al Estado de Derecho, así como de las políticas en materia de justicia.


IV. DERECHOS HUMANOS

Complementar los esfuerzos de los Estados Miembros para garantizar el pleno goce, promoción y protección de los derechos humanos de todas las personas en el Continente, sin distinción alguna, a través de:

La consolidación de un Sistema Interamericano de promoción y protección de los Derechos Humanos (SIDH) sobre la base de la autonomía e independencia de su funcionamiento; de lograr la universalidad de tratados de derechos humanos y de las competencias de sus órganos; de un financiamiento adecuado y sostenible para desarrollar su labor; del seguimiento de las recomendaciones y cumplimiento de decisiones de sus órganos por parte de sus destinatarios y del fortalecimiento del dialogo entre los Estados Miembros y dichos órganos.

La vigencia y aplicación de los tratados interamericanos de derechos humanos y de las competencias de los órganos del SIDH, y el continuo desarrollo de estándares de promoción y protección de tales derechos.

La promoción y consolidación de una cultura de respeto a los derechos humanos entre los gobiernos y sociedades de los Estados Miembros.

El apoyo y asistencia técnica para fortalecer las capacidades nacionales de los Estados Miembros que así lo soliciten, en los ámbitos normativo, institucional y de políticas públicas, que garanticen la protección estatal de los derechos humanos y la reparación integral a las violaciones de los mismos, conforme a estándares internacionales.

El fomento de una mayor cooperación entre los Estados Miembros en materia de promoción y protección de derechos humanos.


V. DESARROLLO INTEGRAL

Coadyuvar a que los Estados miembros alcancen sus metas de desarrollo económico, social y cultural de manera integral, inclusiva y sostenible, tomando en cuenta lo establecido en la Carta de la OEA, la Carta Social de las Américas, el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria y otros instrumentos interamericanos, a través de acciones encaminadas a:

Apoyar esfuerzos nacionales y el diálogo Ministerial intersectorial de alto nivel para potenciar capacidades nacionales, tanto institucionales y humanas, así como fomentar el intercambio de mejores prácticas orientadas al desarrollo de estrategias y políticas públicas efectivas, que contribuyan al pleno ejercicio de todos los derechos humanos de los habitantes de la región.

Impulsar y fortalecer estrategias eficaces de cooperación y generación de alianzas entre los Estados con el objeto de promover el desarrollo sostenible con inclusión social, el desarrollo humano, con énfasis en la educación y la capacitación y la movilización de recursos con el propósito de lograr su desarrollo integral y para contribuir a la erradicación de la pobreza, en particular de la pobreza extrema.

Facilitar la cooperación solidaria y complementaria y la vinculación con la comunidad internacional y otros organismos internacionales, para sumar esfuerzos a las iniciativas de cooperación internacional, acordadas a nivel global, incluyendo la Agenda de Desarrollo post 2015.


VI. SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL

1. Fomentar, promover y fortalecer la seguridad multidimensional en favor de la paz, la estabilidad regional, la justicia social y el desarrollo integral, la cooperación internacional, el intercambio de experiencias y las buenas prácticas, con el fin de coadyuvar a que los países miembros enfrenten de mejor manera sus retos y desafíos, así como a prever y atender los efectos sociales de la violencia generada por delincuencia organizada. En ese contexto, la organización encamina sus esfuerzos a:

Fortalecer enfoques centrados en el ser humano enfatizando el vínculo entre seguridad y desarrollo social a efecto de contribuir en las causas sociales económicas, educativas y de participación social para contrarrestar los distintos retos y desafíos que atentan en el Hemisferio.

Impulsar una mayor cooperación entre los Estados Miembros propiciando el intercambio de experiencias y buenas prácticas con su necesaria adaptación a las diferentes realidades nacionales a fin de fortalecer las estrategias de seguridad ciudadana y las capacidades institucionales de los países, así como fomentar la participación ciudadana en las políticas públicas, fortaleciendo los procesos de inclusión e integración social.

Articular los temas, proyectos y programas en materia de seguridad multidimensional de la OEA con las prioridades y requerimientos de los países miembros.









ANEXO II


I. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Fortalecimiento de la Asamblea General, del Consejo Permanente y del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, enriqueciendo sus procesos de planeación, programación y evaluación estratégica, tomando en cuenta en dichos procesos, los resultados de las reuniones ministeriales y de las Cumbres.

Financiamiento para la implementación de una perspectiva de género en los proyectos desarrollados por la OEA.


II. GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Racionalización del gasto destinado a las áreas de administración de la Secretaría General que contemple el financiamiento e implementación de la estrategia de simplificación de procesos.

Propuesta de gestión de fondos específicos que coadyuve a financiar las prioridades de la Organización.


III. DEMOCRACIA

Priorización de las áreas en las que la OEA centrará sus esquemas de intercambio de buenas prácticas, experiencias y cooperación horizontal entre los Estados para la mejora de la gestión pública, tales como:

Transparencia y acceso a la información pública
Combate a la corrupción
Educación en valores democráticos
Utilización de tecnologías de la información y comunicación en la administración pública
Cooperación entre las autoridades con responsabilidades en materia de justicia

Seguimiento a los informes y recomendaciones de las Misiones de Observación Electoral.

Financiamiento adecuado y sostenible de los programas y proyectos de conformidad con las prioridades definidas por los Estados Miembros.


IV. DERECHOS HUMANOS

Promoción de la ratificación universal de todos los tratados interamericanos de derechos humanos y aceptación universal de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Financiamiento adecuado y sostenible de los órganos del SIDH a corto, mediano y largo plazo.

Educación y capacitación en promoción y protección de derechos humanos para gobiernos y sociedades de los Estados Miembros.

Mecanismos de asistencia técnica especializada a Estados Miembros para fortalecer sus capacidades nacionales en los ámbitos normativo, institucional y de políticas públicas en materia de promoción, respeto y protección de los derechos humanos.

Promoción del cumplimiento de las recomendaciones y decisiones de los órganos del SIDH por parte de sus destinatarios.

Efectivo acceso a la justicia para las víctimas de violaciones de derechos humanos.

Mecanismos de diálogo, cooperación e intercambio de experiencias y mejores prácticas en materia de promoción y protección de derechos humanos entre los Estados Miembros, y en general entre todos los actores del SIDH.

Continuación del diálogo sobre los aspectos fundamentales para el fortalecimiento del SIDH.


V. DESARROLLO INTEGRAL
Agenda de prioridades en materia de desarrollo integral.  

Estrategia para una mayor coordinación y vinculación con otras entidades y mecanismos del Sistema Interamericano, para la creación y fortalecimiento de alianzas estratégicas con instituciones de desarrollo, organismos financieros internacionales, el sector privado (alianzas público-privadas) y Organizaciones de la Sociedad Civil y otros actores sociales.

Fortalecimiento de capacidades nacionales.

Potenciación de los factores de competitividad y complementariedad de los Estados Miembros.

Financiamiento adecuado y sostenible de los programas y proyectos de conformidad con las prioridades definidas por los Estados Miembros.


VI. SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL

Aspectos de los instrumentos interamericanos en materia de seguridad en los cuales se canalizarán esfuerzos y recursos.

Implementación de un enfoque de seguridad basado en el ser humano.

Estrategias para impulsar mayor cooperación entre los Estados para el intercambio de experiencias y buenas prácticas en materia de seguridad.

Funciones de órganos, agencias y entidades relacionadas con la seguridad multidimensional.

Financiamiento adecuado y sostenible de los programas y proyectos de conformidad con las prioridades definidas por los Estados Miembros.

Referencia: D-009/14