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SEGUNDO REPORTE DE ACTIVIDADES

Desde su instalación, la Misión ha dado un seguimiento permanente a los procedimientos legales previstos en el calendario electoral para el Referéndum Constitucional a celebrarse el próximo 28 de septiembre. Para tal efecto, un grupo de especialistas y técnicos en diversos campos incluyendo análisis político, jurídico y de organización electoral, se integró a la Misión con el fin de conocer, con detenimiento, el avance de los distintos mecanismos que se aplicarán el día del Referéndum.

Organización Electoral
La Misión ha logrado constatar diversos avances en el cumplimiento del calendario electoral. En relación a las papeletas de votación, la impresión de las mismas estuvo a cargo del Instituto Geográfico Militar por medio de su División de Artes Gráficas, bajo precisas medidas de calidad y una moderna tecnología que hacen difícil su falsificación. Asimismo, la Misión ha comprobado que la distribución de los kits electorales se desarrolla sin mayores contratiempos, gracias a la coordinación de esfuerzos entre las autoridades electorales, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

La Misión reconoce los esfuerzos realizados por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) en colaboración con el Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador, para que, por cuarta vez, los ciudadanos ecuatorianos residentes en el extranjero tengan la posibilidad de ejercer su derecho al sufragio desde el país en que se encuentran domiciliados. Para este fin, se llevaron a cabo procesos de empadronamiento y de capacitación de miembros de las Juntas Receptoras del Voto (JRV) en diversos países de Europa, Norteamérica, Suramérica y otras regiones.

Con relación a las Juntas Receptoras del Voto (JRV), vale recordar que la selección de sus miembros se realizó de manera aleatoria y en base a listas de ciudadanos elegibles (principalmente estudiantes, profesores y funcionarios públicos) en cada Tribunal Provincial Electoral del país. Cabe también destacar que dichas listas estuvieron sujetas a mecanismos de auditorias por parte del TSE.

En la última semana, la Misión ha observado la intensificación de las campañas de capacitación de los miembros de las Juntas Receptoras del Voto (JRV), manifestada, por ejemplo, en una mayor impresión y distribución de instructivos. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos del TSE, se evidencia un nivel significativo de ausentismo de los ciudadanos que han sido seleccionados por el máximo organismo electoral para integrar las JRV. De hecho, la participación de los miembros de mesa en las capacitaciones del TSE, hasta la fecha, alcanza el 70 por ciento. Esto implica que, a cuatro días de la realización de los comicios, de un total de 231.018 miembros titulares de las JRV faltan por capacitar 70.301, de los cuales alrededor de 11.000 aún no han sido notificados sobre su nombramiento.

En el campo del escrutinio oficial de los resultados, se ha incorporado el proceso de escaneo de las actas que serán publicadas inmediatamente en el sitio Web del TSE, con lo cual se espera dar mayor transparencia al proceso de cómputo oficial en los Tribunales Provinciales Electorales. Además, se estarán ingresando los datos mediante el uso de imágenes, de tal forma que los digitadores no tendrán conocimiento de la opción que están computando. Vale destacar que se han llevado a cabo exitosamente dos simulacros de escaneo a nivel nacional con el 10% de las actas, que han permitido afinar el sistema oportunamente.

En cuanto a la información ciudadana sobre el proceso, la Misión ha notado el aumento de la campaña de información a los votantes a través de cuñas publicitarias y mensajes públicos del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

Los medios de comunicación social han participado activamente en la difusión de información sobre el proceso electoral y los contenidos del nuevo texto constitucional. Los medios televisivos y radiales han brindado diversos espacios para que tanto los representantes del “SÍ” como los representantes del “NO” expongan sus opiniones e interpretaciones sobre el alcance y el contenido de la nueva Constitución elaborada por la Asamblea Nacional Constituyente (ANC). Por su parte, la prensa escrita ha informado sobre el proceso mediante editoriales y artículos de opinión, así como de análisis político y de exposición de datos e información sobre dicho texto.

Coyuntura Política y Campaña Electoral
En términos generales, la campaña electoral ha estado caracterizada por una lógica de confrontación basada en la descalificación del adversario, presente tanto entre los partidarios del “SÍ” como entre los partidarios del “NO”. Una de las consecuencias de esta 1ógica ha sido el desplazamiento de la discusión y la reflexión colectivas sobre los contenidos del texto constitucional a un segundo plano. En una etapa post-Referéndum, se considera que esta lógica no contribuiría a la construcción de consensos necesarios para impulsar cambios demandados por la sociedad ecuatoriana. La Misión confía en que luego de celebrado el evento electoral no se agudice la confrontación y, por el contrario, se privilegie un clima basado en la tolerancia y el respeto de los valores democráticos.

El financiamiento de la política es un tema complejo y delicado. Por tal motivo, preocupa la ausencia de una legislación al respecto, que establezca límites claros al gasto electoral, vedas a la publicidad del Estado en épocas de campañas y un marco jurídico pertinente a la actuación de los órganos de control. La aprobación de dicha legislación, aunada a un firme compromiso de la dirigencia política del país de cumplir con la misma, contribuiría a disminuir el ambiente de confrontación pública que actualmente existe en torno a este tema.

En cuanto a la situación que se ha presentado alrededor de la supuesta alteración del texto constitucional que fuera aprobado por la ANC el pasado 24 de julio, la Misión mantiene su atención en la resolución que en el ámbito judicial tome el Fiscal General de la República. La decisión oportuna de este importante asunto es fundamental para incentivar el fortalecimiento del estado de derecho y reforzar un ambiente de credibilidad en la sociedad ecuatoriana.

La Misión ha conocido el trabajo llevado a cabo por Participación Ciudadana y la Fundación Q’Ellkaj en los procesos electorales ecuatorianos. En este marco, dichas organizaciones han desarrollado iniciativas encaminadas a la educación cívica, la observación electoral nacional, y el monitoreo de medios y del gasto electoral, desde una perspectiva imparcial e intercultural, contribuyendo significativamente al fomento y arraigo de los valores democráticos en el Ecuador.

Uno de los temas relevantes para el sistema político ecuatoriano es la relación entre democracia y procesos electorales, binomio que supone el desarrollo pleno de una dirigencia política comprometida con los valores y prácticas del sistema democrático. Por tal motivo, la Secretaría General de la OEA continuará apoyando las iniciativas emprendidas por los sectores políticos y sociales en la generación de medidas que permitan profundizar la relación entre legitimidad democrática y transparencia electoral.

La Misión de Observación Electoral
La Misión de la OEA contará con el apoyo de alrededor de 70 observadores electorales internacionales, provenientes de 14 Estados miembros. Desde hoy, los observadores iniciarán su desplazamiento por el territorio ecuatoriano, instalando sub-sedes en 12 provincias del país: Azuay, Cañar, Carchi, Chimborazo, El Oro, Guayas, Los Ríos, Manabí, Napo, Pichincha, Santo Domingo de los Tsáchilas y Tungurahua.

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Contacto de Prensa: Yndira Marin (084589645)

Referencia: MOE-2-ECU