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REPORTE PREELECTORAL DE LA MISION DE OBSERVACION DE LA OEA EN EL ECUADOR

La Organización Electoral


De conformidad con la Constitución Política del Ecuador, la organización de las elecciones corresponde al Tribunal Supremo Electoral (TSE), la máxima autoridad y la institución responsable de dar todas las directrices en materia electoral.

En términos generales, la legislación electoral abarca la mayoría de los aspectos relacionados con la organización de las elecciones y las actividades de los partidos políticos, incluidos el registro de electores, la capacitación electoral, la elaboración y reparto de materiales, el escrutinio de los votos, el registro de partidos políticos y las reglas para el desarrollo de las campañas.

El carácter de la consulta popular confiere al proceso un bajo grado de complejidad en el campo de la organización electoral. No obstante, la administración electoral en su conjunto se torna compleja debido al clima de confrontación política que caracteriza la etapa preelectoral.

Adicionalmente, la consulta popular ha sido convocada y organizada por un TSE cuyos Magistrados tienen poco tiempo de haber sido electos, lo que genera expectativas en varios sectores del país en torno a su capacidad para trasmitir la credibilidad y el nivel de trabajo que permita identificar este proceso como confiable y legitimo.

La Misión de la OEA ha constatado los siguientes avances en el cumplimiento del calendario electoral:

- El reparto del material electoral, que se desarrolla sin mayores contratiempos, de conformidad con el calendario establecido y con el comprometido apoyo de las Fuerzas Armadas.
- La intensificación a partir del 9 de abril de la campaña de divulgación con el fin de sensibilizar, motivar e informar a la ciudadanía acerca de la importancia del voto, así como para explicar su mecánica el día de la elección. Si bien esta iniciativa es encomiable, la Misión aun considera necesario seguir reforzando dicha campaña.
- La intensificación de las campañas de capacitación a los miembros de las Juntas Receptoras del Voto, para lo cual se han impreso mas de 320,000 cartillas.
- La impresión y reparto de por lo menos dos millones de folletos para informar sobre la mecánica del voto.
- La impresión de materiales electorales y de divulgación para la población discapacitada.

La Misión ha acompañado distintos simulacros que se han realizado con el fin de comprobar la eficacia y eficiencia del desarrollo del sistema de escrutinio definitivo de resultados, el cual se realizará de forma integral en la sede del Tribunal Supremo Electoral. En este sentido, se considera de fundamental importancia que se garantice la operatividad logística del sistema, sobre todo en relación a su control y manejo en cada uno de los Tribunales Electorales Provinciales, con el fin de que se puedan conocer los resultados a la brevedad posible.

Asimismo, se deben preservar los canales de comunicación entre las autoridades electorales y los representantes de los partidos políticos con el fin de definir los procedimientos que se utilizarán durante la etapa del escrutinio de los votos.


La Coyuntura Política

La Misión de la OEA ha observado que en la actual coyuntura política en la que se desarrolla la consulta popular, tiene particular relevancia el ambiente contencioso que vive el país como consecuencia de la destitución de 57 diputados del Congreso de la República, así como por las expectativas de las decisiones judiciales pendientes en esta materia.

La campaña política se ha desarrollado en un marco de confrontación, haciendo que las propuestas y los planteamientos sobre el alcance de la consulta popular queden relegados a un segundo plano. Ello ha determinado que dirigentes y representantes políticos con quienes se ha reunido la Misión manifiesten su preocupación por el ambiente de desasosiego que en determinados momentos vive este proceso electoral. En tal sentido coinciden en que es necesario superar esta situación, a fin de lograr que el día de la elección y durante la etapa post electoral se genere el debido espacio de calma y tranquilidad en la población.

La Misión también ha tomado conocimiento de la preocupación expresada por dirigentes políticos en torno a una eventual posibilidad de manipulación del voto, por lo que se hace necesario que el TSE atienda estos planteamientos oportunamente, a fin de generar la debida confianza de todos los actores que participan en la consulta popular.

Por otra parte, los partidos políticos deben asegurar la presencia de sus fiscales en las juntas receptoras del voto, así como en las instancias de captura y procesamiento de datos, tanto en los Tribunales Electorales Provinciales como en el Tribunal Supremo Electoral. La Misión reitera su voluntad de atender y pronunciarse ante toda denuncia que debidamente documentada se presente alrededor de cualquier intento de alteración de la voluntad popular.

Respecto a la cobertura de la consulta popular, hay que señalar que los medios de comunicación han desarrollado un permanente debate entre los adherentes al Si y los adherentes al NO, lo cual ha permitido a la población conocer los razonamientos y posiciones que plantean cada uno de estos sectores. No obstante a esta labor, los medios también deben garantizar el derecho de la población a la información objetiva y neutral.

La Misión hace un llamado a los medios de comunicación para que refuercen las campañas de promoción y educación cívica que está llevando a cabo el TSE, ya que más allá de la cobertura de los hechos noticiosos que conlleva la consulta popular, también les corresponde constituirse en vehículos de orientación y educación cívica a fin de promover la participación de la ciudadanía.

Finalmente, la Misión de Observación Electoral de la OEA espera que la consulta popular se desarrolle en un clima de civismo y participación ciudadana que permita demostrar una vez más el decidido compromiso de los ecuatorianos por salvaguardar los principios de democracia y gobernabilidad por los que tanto han luchado.


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Contacto de Prensa: Carlos Flores (09749-3493 en Quito)

Referencia: MOE-EC-003