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Misión de Observación Electoral de la OEA, República De Guatemala, Elecciones Generales, 09 de Septiembre de 2007

Primer Reporte de Actividades

En respuesta a una solicitud del Gobierno de la República de Guatemala, la Organización de los Estados Americanos (OEA), constituyó una Misión de Observación Electoral (MOE) para acompañar las elecciones generales que los guatemaltecos llevarán a cabo el domingo 9 de septiembre próximo.

La Misión de la OEA está dirigida por el ex Canciller peruano Diego García-Sayán, quien realizó su primera visita al país el pasado 2 de mayo en ocasión de la convocatoria a dichas elecciones. En esa oportunidad dio a conocer el interés de la comunidad internacional por este proceso electoral, así como su apoyo y solidaridad a las instituciones democráticas y al pueblo guatemalteco en su conjunto.

El Jefe de la Misión y un equipo de colaboradores vienen desarrollando sus actividades sosteniendo reuniones con el Tribunal Supremo Electoral (TSE), autoridades gubernamentales, representantes de la comunidad internacional acreditada en el país y de la sociedad civil guatemalteca. Asimismo, se vienen haciendo los primeros contactos con distintos candidatos y dirigentes de los partidos y movimientos políticos que participan en la contienda electoral.

El propósito de estas reuniones ha sido recibir de manera directa las apreciaciones e inquietudes de los distintos actores respecto al ambiente político electoral previo a los comicios. Asimismo, se ha manifestado a todos ellos la voluntad de la Misión de mantener una permanente comunicación y coordinación con dichos sectores sociales, políticos y del Estado, a fin de favorecer los lazos de colaboración y cooperación interinstitucional durante su permanencia en el país.

La Organización Electoral

La Misión destaca que el actual proceso electoral comprende retos y desafíos fundamentales como son, principalmente, acercar las juntas receptoras del voto a los electores en las zonas rurales del país, el funcionamiento de los mecanismos de fiscalización del gasto de la campaña política y la elaboración de un padrón electoral seguro que contenga las nuevas incorporaciones y ubicaciones del elector. La Misión ha tenido la oportunidad de recoger del Tribunal Supremo Electoral su compromiso de garantizar una adecuada administración, organización y logística para las elecciones.


Así, en función de lo establecido en la Ley Electoral, se debe cumplir en el tiempo que resta con los siguientes objetivos:

a. Acercar los centros de votación a los electores a través de 687 Circunscripciones Electorales Municipales (CEM) y descentralizar las Juntas Receptoras de Votos (JRV) en las zonas rurales del país. Se estima que con ello se aumentará de 8,000 a más de 13,000 las JRV.
b. Los mecanismos de fiscalización de gastos de las campañas políticas, los cuales implican un seguimiento sistemático, un debido cumplimiento a la legislación electoral y al mismo tiempo una actuación transparente de los partidos políticos.
c. La actualización de un padrón electoral que contenga las nuevas incorporaciones y ubicaciones del elector, y que facilite su derecho al voto.
d. La designación y capacitación de los miembros de las autoridades electorales descentralizadas.
e. La divulgación e información a los electores -especialmente sobre la mecánica del voto- rescatando en este esfuerzo el carácter multilingüe, pluricultural y multiétnico del país y la necesidad de un voto informado como la expresión de la voluntad popular.

A menos de cuatro meses para la elección, en la etapa inmediata se deben completar algunos aspectos fundamentales de la organización y administración de las elecciones, entre los cuales el empadronamiento y actualización de los electores, la inscripción de los partidos políticos y sus respectivos candidatos y la designación de las Juntas Electorales Departamentales. La Misión, como parte de sus funciones, pondrá durante esta etapa especial atención en estos temas.

La Misión confía que el TSE cumpla con todos estos retos de conformidad con el calendario electoral y que a la brevedad redoble los esfuerzos de información, las iniciativas de promoción y educación cívica sobre la mecánica del voto y promoción de la participación ciudadana; esfuerzos en los que se involucren activamente los partidos políticos, la sociedad civil y los medios de comunicación, a fin de garantizar una mayor cobertura.

Las Organizaciones Políticas

En los encuentros efectuados con el Jefe de Misión, los partidos y movimientos políticos manifestaron su claro compromiso de mantenerse atentos y de fiscalizar el proceso en todas sus etapas, sobre todo en lo que respecta a la descentralización, como un mecanismo importante para aumentar el nivel de participación ciudadana. La Misión de la OEA destaca que para alcanzar este propósito, se requiere de una oportuna comunicación entre los partidos y movimientos políticos y el TSE.



La Misión recibió algunas preocupaciones por la situación de la seguridad pública en el país y el impacto que la misma pueda tener en el normal desarrollo de la campaña política, por lo que ha establecido un mecanismo de enlace permanente con el Ministerio de Gobernación para estar atentos al desarrollo de este tema.

La Misión considera oportuno destacar la importancia que todos los actores políticos y sociales del país atiendan los términos y plazos que la ley contempla para la presentación de eventuales acciones de impugnación, reclamos y denuncias. Asimismo, considera fundamental que las autoridades electorales le otorguen el oportuno trámite y seguimiento a las mismas, con el fin de subsanar las situaciones irregulares que puedan presentarse a lo largo del desarrollo del proceso electoral.

De igual manera, los partidos y movimientos políticos reconocieron como legítima la divulgación y difusión de las encuestas, aunque expresaron sus preocupaciones respecto a que algunas de ellas pudieran no contar con los necesarios elementos técnicos para dotar de confiabilidad la información que en ellas se expresa. Es de confiar que tanto los medios de comunicación como las agencias encuestadoras actuarán con responsabilidad en esta materia.

La Misión destaca que en las actuales condiciones se han recibido las adecuadas señales de que los partidos y movimientos políticos ratificarán su compromiso con la democracia guatemalteca, respetarán las leyes y contribuirán de manera decisiva a este proceso electoral.

La Observación Nacional

La Misión reconoce los esfuerzos y el derecho de los sectores sociales del país de ejercer un control ciudadano del proceso electoral. En tal sentido ha conocido las iniciativas que llevan a cabo el Mirador Electoral, el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF) y la Organización Indígena para la Planificación del Desarrollo (NALEB), esfuerzos que evidencian el claro compromiso de los guatemaltecos de acompañar, monitorear y vigilar sus propios procesos electorales.

En este contexto, la Misión reconoce el esfuerzo que desarrolla el Arzobispado de Guatemala, la Procuraduría de los Derechos Humanos y la Universidad de San Carlos, quienes participarán en tareas de observación electoral a través de un número importante de voluntarios, lo que constituye un aporte al proceso.

Comentarios finales

En esta etapa inicial, la Misión se encuentra atenta a la actual inquietud acerca de la descentralización de las mesas electorales y su impacto en la logística que finalmente termine generando esta importante innovación electoral.

Asimismo, se prestará en esta etapa de la observación la debida atención a los aspectos de divulgación, capacitación y educación en materia cívico-electoral y en el cierre y entrega del padrón electoral.

Los partidos políticos han hecho saber que se encuentran tomando las medidas para mantener una presencia activa y directa mediante sus fiscales. La Misión destaca la importancia de que estos representantes se desempeñen con respeto, tolerancia y civismo, durante todo el proceso electoral, en el ejercicio de su importante labor de representantes de sus organizaciones políticas.

La Misión de la OEA se viene instalando gradualmente. Contará con la participación de observadores internacionales provenientes de los Estados miembros y de países amigos de la Organización, que estarán presentes en los distintos departamentos del país. Asimismo, se incorporará un grupo de expertos en áreas tales como organización electoral, legislación, tecnología y demás aspectos relativos al desarrollo de procesos electorales.

Los actuales comicios convocados de conformidad con la nueva ley electoral y de partidos políticos, demanda redoblar esfuerzos de todos y cada uno de los sectores sociales, políticos y gubernamentales del país, a fin de generar las condiciones que garanticen un proceso inclusivo, transparente y legítimo, en el cual se exprese fielmente la voluntad popular.


Ciudad de Guatemala, 23 de mayo de 2007

Referencia: MOE-GU-RP1