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Secretaría de Asuntos Políticos
Fortaleciendo la Democracia en el Hemisferio
Departamento para la Cooperación y Observación Electoral
COLOMBIA
- MOE Elecciones Legislativas del 9 de marzo de 2014
OEA destaca el buen desarrollo del Proceso Electoral y observa aspectos a fortalecer
Bogot�, 10 de marzo de 2014
La Misi�n de Veedur�a Electoral de la Organizaci�n de los Estados Americanos (MVE/OEA) en Colombia, desea destacar el esp�ritu c�vico de los ciudadanos que participaron como votantes y de aquellos que cumplieron con los roles de jurados de mesa y testigos de partidos pol�ticos.
La Misi�n, encabezada por el chileno Jos� Antonio Viera-Gallo, estuvo compuesta por 27 t�cnicos, y veedores internacionales provenientes de 12 pa�ses de las Am�ricas y Europa. Durante la etapa previa al d�a de la elecci�n, la Misi�n se reuni� con autoridades electorales y de gobierno, l�deres pol�ticos y representantes de la sociedad civil con el fin de conocer detalles sobre la organizaci�n electoral y los avances en la campa�a.
Durante el d�a de la elecci�n, los veedores internacionales visitaron 136 puestos de votaci�n en cinco departamentos del pa�s. Las mesas observadas, cumpl�an con buenas condiciones para el inicio de la votaci�n y contaban con el material completo para recibir a los electores. Sin embargo, la implementaci�n del sistema de identificaci�n biom�trica present� algunas dificultades a lo largo de la jornada, generando retrasos en ciertos puestos de votaci�n.
La MVE/OEA destaca que se registraron importantes progresos en materia de seguridad. Esto se vio reflejado en los �ndices revelados por el Centro Integrado de Inteligencia Electoral (CI3E) que se�alan que la jornada electoral experiment� una reducci�n del 90% en las acciones de grupos armados al margen de la ley y de un 83% de hechos violentos, en relaci�n con el 2010. En esta elecci�n, de 12 mesas que fueron trasladadas, s�lo un caso obedeci� a un problema de orden p�blico.
La Misi�n constat� que la secretividad del voto y las facilidades para el adecuado conteo de las papeletas pueden perfeccionarse. Se sugiere mejorar el dise�o de las mamparas para aumentar la privacidad de los votantes a la hora de emitir el sufragio y garantizar espacios que permitan a los jurados de mesa realizar el conteo de los votos con mayor eficiencia.
La MVE/OEA ve asimismo con preocupaci�n el nivel de abstenci�n reflejado en los resultados preliminares publicados por la Registradur�a Nacional del Estado Civil en las Elecciones Legislativas. Este fen�meno se suma al alto n�mero de votos en blanco, sin marcar y nulos. Seg�n los datos preliminares de la Registradur�a, la cantidad de votos nulos asciende a 10,38% en el caso del Senado y a 12,23% en la C�mara de Representantes. De acuerdo a la observaci�n desarrollada por los veedores de la OEA, los datos sobre los votos nulos podr�an explicarse, entre otras razones, debido al complicado sistema de sufragio que afecta el dise�o de la boleta, as� como los niveles de informaci�n y capacitaci�n de votantes y jurados de mesa. La MVE recomienda revisar estas y otras posibles causas para reducir progresivamente el n�mero los votos nulos en futuros procesos electorales.
La Misi�n destaca que este proceso electoral se desarroll� en el marco de la reforma pol�tica del 2011, lo cual se tradujo en mejoras al sistema, entre las que resalta la ampliaci�n del rol de los testigos de los partidos, las reformas al financiamiento de las campa�as y la equidad de g�nero en la competencia electoral.
Respecto a la ampliaci�n del rol de los testigos, la MVE observ� que existieron dificultades por parte de los partidos y movimientos pol�ticos para cubrir la totalidad de las mesas de votaci�n. En este sentido, se recomienda facilitar a�n m�s el proceso de acreditaci�n de los testigos y evaluar la posibilidad de que el alcance de sus labores no est� restringido a una sola mesa.
En relaci�n con el financiamiento pol�tico, la MVE/OEA observ� que los partidos y movimientos est�n obligados abrir una cuenta bancaria para administrar los recursos de la campa�a electoral. Tambi�n deben, junto a los candidatos, rendir cuentas sobre sus gastos durante y despu�s de la campa�a a trav�s del aplicativo Cuentas Claras. Estas medidas son un avance hacia el fortalecimiento de un sistema de financiamiento m�s transparente.
Sin embargo, la MVE/OEA observ� que los partidos y movimientos afrontan dificultades para abrir las cuentas bancarias, complicando a su vez la rendici�n de cuentas. Se constat� que solamente el 58% de los candidatos al Senado, el 39% a la C�mara y el 9% al Parlamento Andino han presentado informes a trav�s del aplicativo hasta el 4 de marzo de 2014.
Las debilidades se�aladas pueden afectar la capacidad de rendici�n de cuentas de los contendientes del proceso electoral, el control estatal y la transparencia sobre el gasto de campa�as y crear a su vez condiciones favorables a pr�cticas indebidas. Por ejemplo, en las reuniones que la MVE/OEA sostuvo con los partidos pol�ticos una de las preocupaciones recurrentes fue la compra votos y fueron recibidas algunas denuncias sobre esta pr�ctica que ser�n canalizadas a las autoridades.
La MVE/OEA recomienda garantizar las condiciones necesarias para que los partidos y movimientos abran cuentas en el sistema bancario, as� como establecer incentivos o sanciones contundentes para favorecer el uso efectivo de los mecanismos de rendici�n de cuentas y transparencia. En el mismo sentido, se recomienda fortalecer los recursos humanos, financieros y materiales del Consejo Nacional Electoral para garantizar una fiscalizaci�n efectiva y eficaz de los recursos que los contendientes utilizan en las campa�as.
Respecto a la equidad de g�nero en la competencia electoral, la MVE/OEA reconoce como un paso significativo el establecimiento e implementaci�n de la cuota del 30% en las elecciones legislativas por primera vez, lo cual se tradujo en incremento de mujeres electas en el Parlamento. De acuerdo con los resultados preliminares de esta elecci�n, en el Senado la representaci�n de la mujeres aument� de 16.6% a 21.6% y en la C�mara de 12.6% a un 16.6%.
Sin embargo, para continuar avanzado hacia mayores niveles de equidad de g�nero, la MVE/OEA recomienda considerar promover reformas legales tendientes a la paridad, el establecimiento de medidas complementarias tales como la alternancia (sistema cremallera), el financiamiento de campa�as dirigido a mujeres y sanciones efectivas en caso de incumplimiento.
La Misi�n de Veedur�a Electoral de la OEA en Colombia, desea agradecer la confianza del gobierno colombiano que por onceava vez deposita su confianza en el trabajo de la Organizaci�n en materia electoral. Por �ltimo, desea agradecer a los gobiernos de Espa�a y Suiza por sus contribuciones financieras para el desplazamiento de esta Misi�n.
La Misi�n, encabezada por el chileno Jos� Antonio Viera-Gallo, estuvo compuesta por 27 t�cnicos, y veedores internacionales provenientes de 12 pa�ses de las Am�ricas y Europa. Durante la etapa previa al d�a de la elecci�n, la Misi�n se reuni� con autoridades electorales y de gobierno, l�deres pol�ticos y representantes de la sociedad civil con el fin de conocer detalles sobre la organizaci�n electoral y los avances en la campa�a.
Durante el d�a de la elecci�n, los veedores internacionales visitaron 136 puestos de votaci�n en cinco departamentos del pa�s. Las mesas observadas, cumpl�an con buenas condiciones para el inicio de la votaci�n y contaban con el material completo para recibir a los electores. Sin embargo, la implementaci�n del sistema de identificaci�n biom�trica present� algunas dificultades a lo largo de la jornada, generando retrasos en ciertos puestos de votaci�n.
La MVE/OEA destaca que se registraron importantes progresos en materia de seguridad. Esto se vio reflejado en los �ndices revelados por el Centro Integrado de Inteligencia Electoral (CI3E) que se�alan que la jornada electoral experiment� una reducci�n del 90% en las acciones de grupos armados al margen de la ley y de un 83% de hechos violentos, en relaci�n con el 2010. En esta elecci�n, de 12 mesas que fueron trasladadas, s�lo un caso obedeci� a un problema de orden p�blico.
La Misi�n constat� que la secretividad del voto y las facilidades para el adecuado conteo de las papeletas pueden perfeccionarse. Se sugiere mejorar el dise�o de las mamparas para aumentar la privacidad de los votantes a la hora de emitir el sufragio y garantizar espacios que permitan a los jurados de mesa realizar el conteo de los votos con mayor eficiencia.
La MVE/OEA ve asimismo con preocupaci�n el nivel de abstenci�n reflejado en los resultados preliminares publicados por la Registradur�a Nacional del Estado Civil en las Elecciones Legislativas. Este fen�meno se suma al alto n�mero de votos en blanco, sin marcar y nulos. Seg�n los datos preliminares de la Registradur�a, la cantidad de votos nulos asciende a 10,38% en el caso del Senado y a 12,23% en la C�mara de Representantes. De acuerdo a la observaci�n desarrollada por los veedores de la OEA, los datos sobre los votos nulos podr�an explicarse, entre otras razones, debido al complicado sistema de sufragio que afecta el dise�o de la boleta, as� como los niveles de informaci�n y capacitaci�n de votantes y jurados de mesa. La MVE recomienda revisar estas y otras posibles causas para reducir progresivamente el n�mero los votos nulos en futuros procesos electorales.
La Misi�n destaca que este proceso electoral se desarroll� en el marco de la reforma pol�tica del 2011, lo cual se tradujo en mejoras al sistema, entre las que resalta la ampliaci�n del rol de los testigos de los partidos, las reformas al financiamiento de las campa�as y la equidad de g�nero en la competencia electoral.
Respecto a la ampliaci�n del rol de los testigos, la MVE observ� que existieron dificultades por parte de los partidos y movimientos pol�ticos para cubrir la totalidad de las mesas de votaci�n. En este sentido, se recomienda facilitar a�n m�s el proceso de acreditaci�n de los testigos y evaluar la posibilidad de que el alcance de sus labores no est� restringido a una sola mesa.
En relaci�n con el financiamiento pol�tico, la MVE/OEA observ� que los partidos y movimientos est�n obligados abrir una cuenta bancaria para administrar los recursos de la campa�a electoral. Tambi�n deben, junto a los candidatos, rendir cuentas sobre sus gastos durante y despu�s de la campa�a a trav�s del aplicativo Cuentas Claras. Estas medidas son un avance hacia el fortalecimiento de un sistema de financiamiento m�s transparente.
Sin embargo, la MVE/OEA observ� que los partidos y movimientos afrontan dificultades para abrir las cuentas bancarias, complicando a su vez la rendici�n de cuentas. Se constat� que solamente el 58% de los candidatos al Senado, el 39% a la C�mara y el 9% al Parlamento Andino han presentado informes a trav�s del aplicativo hasta el 4 de marzo de 2014.
Las debilidades se�aladas pueden afectar la capacidad de rendici�n de cuentas de los contendientes del proceso electoral, el control estatal y la transparencia sobre el gasto de campa�as y crear a su vez condiciones favorables a pr�cticas indebidas. Por ejemplo, en las reuniones que la MVE/OEA sostuvo con los partidos pol�ticos una de las preocupaciones recurrentes fue la compra votos y fueron recibidas algunas denuncias sobre esta pr�ctica que ser�n canalizadas a las autoridades.
La MVE/OEA recomienda garantizar las condiciones necesarias para que los partidos y movimientos abran cuentas en el sistema bancario, as� como establecer incentivos o sanciones contundentes para favorecer el uso efectivo de los mecanismos de rendici�n de cuentas y transparencia. En el mismo sentido, se recomienda fortalecer los recursos humanos, financieros y materiales del Consejo Nacional Electoral para garantizar una fiscalizaci�n efectiva y eficaz de los recursos que los contendientes utilizan en las campa�as.
Respecto a la equidad de g�nero en la competencia electoral, la MVE/OEA reconoce como un paso significativo el establecimiento e implementaci�n de la cuota del 30% en las elecciones legislativas por primera vez, lo cual se tradujo en incremento de mujeres electas en el Parlamento. De acuerdo con los resultados preliminares de esta elecci�n, en el Senado la representaci�n de la mujeres aument� de 16.6% a 21.6% y en la C�mara de 12.6% a un 16.6%.
Sin embargo, para continuar avanzado hacia mayores niveles de equidad de g�nero, la MVE/OEA recomienda considerar promover reformas legales tendientes a la paridad, el establecimiento de medidas complementarias tales como la alternancia (sistema cremallera), el financiamiento de campa�as dirigido a mujeres y sanciones efectivas en caso de incumplimiento.
La Misi�n de Veedur�a Electoral de la OEA en Colombia, desea agradecer la confianza del gobierno colombiano que por onceava vez deposita su confianza en el trabajo de la Organizaci�n en materia electoral. Por �ltimo, desea agradecer a los gobiernos de Espa�a y Suiza por sus contribuciones financieras para el desplazamiento de esta Misi�n.
