Misi�n de la OEA celebra el triunfo de la institucionalidad democr�tica en M�xico
8 de junio de 2015

La Misi�n de Visitantes Extranjeros (MVE) de la Organizaci�n de los Estados Americanos (OEA) para las elecciones federales de M�xico, encabezada por la ex Presidenta de Costa Rica Laura Chinchilla, saluda a la ciudadan�a mexicana por la jornada electoral de ayer, en la que los votantes acudieron a las urnas con ejemplar esp�ritu c�vico y en mayores n�meros que en anteriores elecciones de medio periodo.

La Presidenta Chinchilla destac� que �la votaci�n se dio en un clima de tranquilidad en la gran mayor�a del territorio mexicano, ello sin perjuicio de lamentar los episodios de violencia ocurridos en la etapa preelectoral y el d�a de la elecci�n en algunos centros de votaci�n�. �Esta elecci�n constituye un triunfo de la institucionalidad democr�tica del pa�s�, agreg�.

La jornada electoral

El d�a de la votaci�n los observadores de la OEA visitaron 638 casillas de 399 centros de votaci�n en 17 entidades federativas. Adem�s de cubrir el proceso federal, a solicitud de las autoridades locales, la OEA despleg� una Misi�n especial para observar las elecciones en el Distrito Federal. En un elevado porcentaje de las casillas observadas se constat� que se contaba con los materiales electorales indispensables y que los espacios de votaci�n eran adecuados. Cabe destacar asimismo la confiabilidad e integridad en el manejo del padr�n electoral, un aspecto en el que M�xico se constituye en un buen referente a nivel regional. La Misi�n observ� con satisfacci�n los esfuerzos y medidas orientadas a promover la participaci�n de las personas con discapacidad y desea destacar en particular las innovaciones implementadas por el Instituto Electoral del Distrito Federal. Tambi�n se advirti� una importante presencia de observadores nacionales.

Sin embargo, los observadores de la MVE constataron con preocupaci�n la falta de informaci�n sobre el funcionamiento de las casillas especiales, la cual dificult� el sufragio de algunos ciudadanos. El sistema de casillas especiales ya ha sido objeto de recomendaciones por parte de Misiones anteriores de la OEA.

La reforma electoral

Estas elecciones son las primeras celebradas tras una amplia reforma electoral que incorpor� avances como el fortalecimiento de la figura del fiscal electoral y mayor autonom�a en el procedimiento de su designaci�n, la paridad de g�nero, las candidaturas independientes y la casilla �nica. A la luz del an�lisis de esta reforma y del proceso electoral en su conjunto, la Misi�n desea presentar observaciones y recomendaciones que apuntan a contribuir al perfeccionamiento de la democracia electoral mexicana.

M�s all� de los resultados electorales obtenidos por cada una de las tendencias pol�ticas, la Misi�n celebra la apertura y la competitividad que caracterizaron a estas elecciones. Hubo un mayor n�mero de partidos pol�ticos como parte de la contienda y se abri� la posibilidad de elegir candidatos independientes, favoreciendo la representatividad de los cargos de elecci�n popular y la pluralidad del sistema pol�tico. De los resultados preliminares se desprende que estas nuevas opciones tuvieron resonancia en la ciudadan�a. Sobre la figura de las candidaturas independientes, la Misi�n recomienda respetuosamente una revisi�n de las herramientas legales con el objeto de generar condiciones de mayor equidad en la contienda.

Financiamiento de campa�a

El marco legal establece que los partidos pol�ticos est�n obligados a presentar reportes sobre el financiamiento de sus precampa�as y campa�as, y que el Instituto Nacional Electoral (INE) debe emitir los informes finales de fiscalizaci�n en un plazo de diez d�as. De acuerdo con los datos de la Unidad T�cnica de Fiscalizaci�n de la Comisi�n de Fiscalizaci�n del INE, en total fueron recibidos poco m�s de 70.000 reportes de precampa�a y campa�a. La Misi�n de la OEA considera que, pese a las buenas intenciones del modelo de control del financiamiento pol�tico, �ste produce una sobrecarga de trabajo en las autoridades electorales que no parece ser la m�s adecuada para garantizar la certeza de la fiscalizaci�n.

Durante los m�ltiples di�logos sostenidos en el curso de esta Misi�n, se recibieron reclamos generalizados sobre el modelo de comunicaci�n pol�tica implementado para estas elecciones. M�s all� de sus intenciones de abaratar el costo de las campa�as y favorecer la equidad electoral, el modelo actual no parece propiciar un debate pol�tico de calidad y genera fricciones constantes entre los actores del proceso electoral. La MVE invita a que, previo a cualquier modificaci�n legislativa para afinar este esquema, se abra una discusi�n lo m�s amplia posible sobre los cambios que se le deben introducir.

Paridad de g�nero

La reforma electoral reciente estableci� la paridad de g�nero en la conformaci�n de la listas de candidatos y candidatas para el proceso electoral 2015. En complemento el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n instituy� la obligaci�n de aplicar la paridad horizontal en las candidaturas municipales. La Misi�n de la OEA felicita a M�xico por el avance que significa la adopci�n de estas regulaciones para la promoci�n de la equidad en el ejercicio de los derechos pol�ticos de la mujeres. No obstante, considera importante continuar con la armonizaci�n del marco legal de las entidades federativas, con fin de incorporar integralmente la paridad horizontal y las garant�as para su cumplimiento en las futuras elecciones.

Federalismo electoral

Tras este primer ejercicio bajo las nuevas reglas de federalismo electoral, la Misi�n recomienda hacer una evaluaci�n de su implementaci�n pr�ctica a fin de identificar aciertos y desaf�os de cara a pr�ximos procesos electorales. El establecimiento de un mecanismo de di�logo fluido, que incluya a las autoridades electorales nacionales y locales permitir� encontrar un mayor balance entre dotar a las entidades federativas de un margen de autonom�a y asegurar el cumplimiento de algunos est�ndares nacionales.

Justicia electoral

En cuanto al sistema de justicia electoral, la Misi�n observ� que tanto las autoridades administrativas como las jurisdiccionales padecen una carga excesiva de trabajo. En este sentido, la Misi�n recomienda que se propicien revisiones a la legislaci�n de manera de que no se generen incentivos a la excesiva litigiosidad que se ha producido en este proceso electoral.

Agradecimientos

La Misi�n reitera su felicitaci�n al pueblo mexicano y desea agradecer al Instituto Nacional Electoral, al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federaci�n, a la Fiscal�a Especializada para la Atenci�n de Delitos Electorales, al Instituto Electoral del Distrito Federal, a todos los Organismos P�blicos Electorales Locales, as� como a los tres niveles de gobierno y Poderes de la Uni�n que brindaron a la Misi�n las condiciones necesarias para que pudiera desarrollar su trabajo con total libertad. Asimismo, la Misi�n agradece a los gobiernos de Colombia, Chile, Estados Unidos, Francia, Israel, Per�, Serbia y Suiza, que apoyaron financieramente el despliegue de esta Misi�n.

Al culminar el proceso electoral, la Misi�n presentar� un informe ante el Consejo Permanente de la Organizaci�n en el cual entregar� observaciones y recomendaciones a fin de realizar un aporte al sistema electoral mexicano.