Guía de Estrategias y Mecanismos para la Gestión Pública Efectiva (GEMGPE) - Colombia




Tecnologías de la Información y Comunicación

En Colombia se ha reconocido la importancia de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) como elemento fundamental para el desarrollo del país.

A partir de 1953 mediante Decreto 259 "Establecimiento del Ministerio de Comunicaciones", publicado el 6 de febrero de 1953 se establece el Ministerio de Comunicaciones cambiando la denominación del entonces Ministerio de Correos y Telégrafos con el propósito de atender las necesidades resultantes de los cambios tecnológicos aplicados a las telecomunicaciones.

En 2009 el gobierno colombiano emitió la Ley 1341 "Establecimiento del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones", publicada el 30 de julio de 2009, normativa legal a través de la cual se cambia la denominación del Ministerio de Comunicaciones por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC) creando un marco normativo para el desarrollo del sector y para promover el acceso de las TICs a través de la masificación, el impulso a la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y en especial fortalecer la protección de los derechos de los usuarios.

A finales de 2010, el MINTIC elaboró el Plan Vive Digital 2011-2014 con la finalidad de impulsar la masificación del uso del Internet desarrollando el Ecosistema Digital del país conformado por cuatro componentes: a) Infraestructura, b) Servicios, c) Aplicaciones, y d) Usuarios.

Asimismo, el MINTIC ha desarrollado Programas Sociales orientados a promover el uso y apropiación de las TICs entre los ciudadanos, las empresas, el Gobierno y demás instancias nacionales como soporte del desarrollo social, económico y político de la Nación. Estos programas son los siguientes: 1. Computadores para Educar, 2. Gobierno en línea, 3. Compartel, y 4. Mipyme Digital.

En Colombia, conforme a la Ley 1341 "Establecimiento del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones", publicada el 30 de julio de 2009, la institución responsable de las tecnologías de la información y comunicación es el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC).

El MINTIC es la entidad que se encarga de diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en correspondencia con la Constitución Política y la ley con el fin de contribuir al desarrollo económico, social y político de la Nación, y elevar el bienestar de los colombianos.

Las funciones del MINTIC son las siguientes:

a) Diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos  del sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones;
b) Definir, adoptar y promover las políticas y programas tendientes a incrementar y facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional, a las tecnologías de la información y las comunicaciones y a sus beneficios;
c) Promover el establecimiento de una cultura de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el país, a través de programas y proyectos que favorezcan la apropiación y masificación de las tecnologías, como instrumentos que facilitan el bienestar y el desarrollo personal y social;
d) Coordinar con los actores involucrados, el avance de los ejes verticales y transversales de las TICs, y el plan nacional correspondiente, brindando apoyo y asesoría a nivel territorial;
e) Gestionar la cooperación internacional en apoyo al desarrollo de las TICs en Colombia;
f) Planear, asignar y gestionar y controlar el espectro electromagnético con excepción de la intervención en el servicio del que trata el Art. 76 de la Constitución Política, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no discriminatorio y evitar prácticas monopolísticas;
g) Establecer y mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribución de todas las Frecuencias de Colombia con base en las necesidades del país, del interés público y en las nuevas atribuciones que se acuerden en las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, así como los planes técnicos de radiodifusión sonora;
h) Evaluar la penetración, uso y comportamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones en el entorno socioeconómico nacional, así como su incidencia en los planes y programas que implemente o apoye;
i) Propender por la utilización de las TICs para  mejorar la competitividad del país;
j) Promover, en coordinación con las entidades competentes, la regulación del trabajo virtual remunerado, como alternativa de empleo para las empresas y oportunidad de generación de ingresos de los ciudadanos, de todos los estratos sociales; y
k) Las demás que le sean asignadas en la ley.

Las estrategias y mecanismos implementados por el Gobierno de Colombia para el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación (TICs) comprenden al Plan Vive Digital 2011-2014 y a los cuatro Programas Sociales: 1. Computadores para Educar, 2. Gobierno en línea, 3. Compartel, y 4. Mipyme Digital.

El Plan Vive Digital 2011-2014 responde al reto de alcanzar la prosperidad democrática gracias a la apropiación y el uso de la tecnología desarrollando el Ecosistema Digital que está conformado en cuatro componentes:
a) Infraestructura. La infraestructura corresponde a los elementos físicos que proveen conectividad digital. Algunos ejemplos son las redes de fibra óptica desplegadas por el país, las torres de telefonía celular con sus equipos y antenas, o las redes de pares de cobre, coaxiales o de fibra óptica tendidas a los hogares y negocios (Plan Vive Digital 2011-2014, pág. 22).
b) Servicios. Los servicios ofrecidos por los operadores hacen uso de la infraestructura y permiten desarrollar la conectividad digital. Para citar algunos ejemplos de servicios, éstos pueden ser el servicio de Internet, el servicio de telefonía móvil o el servicio de mensajes de texto (SMS) (Plan Vive Digital 2011-2014, pág. 22).
c) Aplicaciones. Las aplicaciones hacen uso de estos servicios para interactuar con el usuario final. Estas aplicaciones pueden ser, por ejemplo, los portales de redes sociales o de sitios de noticias para el servicio de Internet, los sistemas de menús telefónicos cuando se llama a un banco por el servicio de telefonía móvil, o la banca móvil para el servicio de SMS (Plan Vive Digital 2011-2014, pág. 23).
d) Usuarios. Los usuarios hacen uso de las aplicaciones e, indirectamente, de los servicios e infraestructura para consumir y producir información digital. Los usuarios en este ecosistema son todos los que usan Internet, telefonía celular o cualquier otro medio de comunicación digital (Plan Vive Digital 2011-2014, pág. 23).
En cuanto a los programas sociales el MINTIC ha desarrollado cuatro programas los cuales son los siguientes:

1. Computadores para Educar. Es un programa de recurso tecnológico cuyo objetivo es brindar acceso a las tecnologías de información y comunicaciones a instituciones educativas públicas del país, mediante el reacondicionamiento, ensamble y mantenimiento de equipos, y promover su uso y aprovechamiento significativo en los procesos educativos, a través de la implementación de estrategias de acompañamiento educativo y apropiación de las TICs.

2. Gobierno en línea. El Programa Gobierno en línea del MINTIC es el responsable de coordinar en la administración pública la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, estrategia del Gobierno Nacional que tiene por objeto contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo y que preste mejores servicios mediante el aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TICs).

3. Compartel. Es un Programa de Telecomunicaciones Sociales creado por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC), y cuyo objetivo es permitir que las zonas apartadas y los estratos bajos del país se beneficien con las tecnologías de las telecomunicaciones como son la telefonía rural y el servicio de internet.

4. Mipyme Digital. Este programa pretende superar el rezago que tienen las mipymes en el uso de las TICs, promoviendo la implantación de soluciones tecnológicas que soporten sus procesos operativos, integrando Hardware, Software, Conectividad a Internet y Capacitación.

Asimismo, se tiene como propósito mejorar la productividad y competitividad de las mipymes colombianas a través del uso y apropiación de las TICs. El alcance está dado por la clasificación de las mipymes de acuerdo a la Ley 905 de 2004, que define que las mipymes son aquellas empresas que cuentan con menos de 200 empleados y con menos de 30.000 salarios mínimos en Activos totales.

Última actualización: 24 de Julio, 2012