Reflexiones sobre el Apoyo Interamericano para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Los participantes del III Diálogo Interamericano de Altas Autoridades de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas--organizado por la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y la Secretaría de la Micro y Pequeña Empresa de la Presidencia de la República de Brasil con el apoyo del Gobierno de Canadá y el Servicio Brasileraño de Apoyo a las Micro y Pequeñas Empresas (SEBRAE)-- reunidos en Brasilia, Brasil, los días 11 y 12 de noviembre de 2013, han acordado reunir esfuerzos para apoyar, con políticas públicas e instrumentos necesarios, la internacionalización de las micro, pequeñas y medianas empresas de las Américas, guiados por las siguientes consideraciones:

Las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs) son la espina dorsal de la economía de las Américas y constituyen un eslabón fundamental en la creación de puestos de trabajo y en el proceso de integración económica y social de los países de la región.

Aunque las MIPYMEs sean las más sensibles a los cambios en el entorno empresarial y las más afectadas por las cargas administrativas excesivas e innecesarias, son empresas con gran capacidad de adaptación a los cambios tecnológicos y del mercado global cuando operan en un entorno propicio.

La capacidad de aprovechar el potencial de crecimiento, la creación de empleo y la innovación de las MIPYMEs será decisiva para la futura prosperidad de la región. Crear un entorno favorable para la internacionalización de las MIPYMEs contribuirá al crecimiento y al desarrollo económico.

El contexto internacional, regional, nacional y local en los cuales las MIPYMEs de la región operan es muy heterogéneo, así como su propia naturaleza. Por lo tanto, las políticas que apoyan la internacionalización deben tener en cuenta esta diversidad, ideando acciones y estrategias coordinadas en diferentes niveles de actuación.

Con la idea de fomentar la internacionalización y mejorar el contexto en los cuales operan las MIPYMEs, los participantes del III Diálogo Interamericano de Altas Autoridades de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas pretenden imprimir un impulso decisivo con la presentación de este documento cuyas directrices se comprometen a desarrollar en el ámbito de sus competencias.

Estas reflexiones se basan en los principios que orientan la concepción y la ejecución de políticas públicas para la creación de condiciones para la internacionalización de las MIPYMEs en un grado de igualdad y de mejora del marco fiscal, legal y administrativo en el que se desarrolla esta actividad.

Las autoridades responsables de las políticas públicas de las MIPYMES de los países de la región, conscientes del rol de los estados en la definición y establecimiento de estrategias para la internacionalización de las empresas, se comprometen a asegurar, en el marco de sus competencias y de conformidad con las políticas, planes y estrategias de desarrollo de sus países y de acuerdo con el marco fiscal, legal y administrativo de cada uno de ellos, el desarrollo y cumplimiento de los siguientes principios: Promover el establecimiento de acuerdos bilaterales entre los países del continente con el objetivo de facilitar el comercio exterior entre las MIPYMEs de la región. Fomentar la sensibilización acerca de las oportunidades que los acuerdos comerciales y los mercados internacionales ofrecen para el desarrollo de la actividad de las MIPYMEs y de los emprendedores. Impulsar el desarrollo y la difusión de herramientas de apoyo a la internacionalización que permitan que las MIPYMEs de la región crezcan y participen en las cadenas regionales y globales de valor.

Promover, según las circunstancias, la cooperación de las MIPYMEs de la región a través de alianzas estratégicas incluyendo el desarrollo de proyectos de integración productiva en áreas prioritarias para el desarrollo de cada país. Promover una alianza público-privada para financiar la internacionalización de las MIPYMEs. Promover la alianza público-privada-academia que, a través de la operación de los Centros de Atención a MIPYME (SBDC) y otras iniciativas, brinde asistencia técnica y acompañamiento integral al sector de cara a lograr mejorar su productividad y competitividad permitiendo la interconexión comercial de la MIPYME. Favorecer el desarrollo de la actividad de las MIPYMEs en los mercados de la región sobre la base de los principios de igualdad de oportunidades, la simplificación de la legislación nacional, la seguridad jurídica y la estabilidad reglamentaria, necesarias para la concepción de proyectos empresariales con vocación de permanencia, de creación de empleo de calidad y de inclusión social. Promover un régimen fiscal previsible y coherente para las MIPYMES y los nuevos emprendimientos, discriminando positivamente con menores cargas impositivas y tributarias así como la simplificación de sus trámites, para lograr su crecimiento y sostenibilidad. 

Promover mayor coherencia de política entre gobiernos e instituciones a nivel nacional, regional e internacional para facilitar el desarrollo de las MIPYMES. Fomentar los procesos de innovación en las micro, pequeñas y medianas empresas para asegurar una efectiva participación en los procesos de internacionalización. Promover un cambio de mentalidad en el diseño de la política de desarrollo empresarial con énfasis en el estadio de desarrollo de las empresas más que en su tamaño. Facilitar información a las MIPYMEs y a los emprendedores sobre la política fiscal favorable para su creación y desarrollo (beneficios, exenciones, etc.), así como proporcionar asistencia técnica especializada que facilite la aplicación de los regímenes simplificados. Impulsar proyectos regionales que visibilicen a las MIPYMES en las estadísticas de exportación de cada país. Identificar los principales obstáculos que enfrentan las MIPYMEs en el momento de acceso a la financiación de su actividad, promoviendo políticas públicas que faciliten la canalización de recursos financieros a través de los sistemas tradicionales de financiación así como de otros mecanismos de financiación a la internacionalización, y el desarrollo de los sistemas de garantías que viabilice su acceso al crédito. Facilitar la participación de las MIPYMEs en las contrataciones públicas regionales mediante la identificación de oportunidades en el mercado de la región y la simplificación de los procedimientos, a través de la orientación y del apoyo especializado en todo el proceso de tramitación, respetando las legislaciones nacionales.

Fomentar la creación de portales electrónicos para posibilitar el encuentro entre las MIPYMEs de la región interesadas ​​en la compra y venta de productos y servicios. Con el objetivo de dar continuidad a nuestro esfuerzo compartido de apoyo al desarrollo de la MIPYME, se documentarán, con la asistencia de la OEA y otros organismos que trabajan en el área de la MIPYME, los avances que logren los países para ser presentados en ocasión del IV Diálogo Interamericano de Altas Autoridades de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas con énfasis en las siguientes áreas: Simplificación de procesos para facilitar el acceso de las MIPYMEs a las oportunidades de la internacionalización y del mercado regional así como otras iniciativas legales de apoyo a las MIPYMEs. Convergencia de las distintas plataformas virtuales de negocios con asistencia de la red de instituciones de apoyo a las MIPYMEs, tales como la Plataforma SBDCGlobal.com, Central de Oportunidades de SEBRAE, ConnectAmericas y otras iniciativas regionales. Fortalecimiento del portal "Comunidad PYME" mediante la vinculación de las instituciones rectoras como puntos focales para brindar información actualizada de estadísticas, indicadores, marco legislativo y regulatorio que apoye las políticas públicas de los países en el tema MIPYME. 

Cooperación regional sobre buenas prácticas en materia de modelos institucionales y marcos legales tomando en cuenta que mientras más compartimos lo que sabemos, más aprendemos y más fortalecemos nuestras capacidades institucionales. Impulsar el desarrollo y la difusión de herramientas de apoyo a la internacionalización que permitan que las MIPYMES de la región crezcan y participen en las cadenas regionales y globales de valor. De especial interés deberá ser el crear herramientas especializadas para impulsar proyectos de internacionalización de mujeres en actividad productiva.