50 años de diálogo interamericano para la promoción de la justicia social y el trabajo decente
"Es tiempo a los 50 años de nuestra primera Conferencia Interamericana
de Ministros de Trabajo, de renovar los votos por la justicia
social, el trabajo decente y el desarrollo sostenible que animaron a
aquellos que nos precedieron” declaró Rafael Pardo Rueda, Ministro
de Trabajo de Colombia en la inauguración de la XVIII Conferencia
Interamericana de Ministros del Trabajo (CIMT) realizada en Medellín
el 11 y 12 de noviembre.
No es coincidencia que “trabajo” sea el primer tema tratado a nivel
ministerial por los Estados miembros de la OEA. Históricamente, el
trabajo ha sido y continúa siendo una herramienta fundamental para
los pueblos en su búsqueda por una mejor calidad de vida y, por ello,
los Ministerios de Trabajo “son parte de la conciencia social de los
gobiernos” tal como afirma la primera Declaración aprobada en 1963.
Después de medio siglo, la CIMT se ha consolidado como el espacio
principal de diálogo político hemisférico en la materia,
contribuyendo a posicionar las políticas laborales y de empleo
dentro de las agendas nacionales y fortaleciendo la capacidad
institucional de los ministerios de trabajo de la región.
Como parte de la conmemoración de los 50 años de la CIMT
se realizó una ceremonia emotiva en la que la Conferencia
reconoció a dos distinguidos invitados, el ex Presidente y ex
Ministro de Trabajo de Colombia Belisario Betancur
(primera foto abajo) y al ex Ministro de Trabajo de
Brasil, Amino Affonso (segunda foto abajo),
quienes eran Ministros de su país y participaron en la
inauguración de la CIMT en 1963.
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“Esta Conferencia es emblemática, no sólo porque es uno de los foros de
mayor trayectoria de la Organización, sino porque es un proceso
dinámico, que ha sido capaz de ajustarse a lo largo de los años a
las distintas realidades de la región y que, cincuenta años después,
sigue demostrando su pertinencia y vitalidad” aseguró la Secretaria
Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la OEA, Sherry Tross.
Además, notó la Secretaria Tross “Leer las Declaraciones y Planes de
Acción que se han adoptado en este foro es recorrer la historia de
la región: la Alianza para el progreso en los sesenta; el
proteccionismo; la década perdida y la liberalización del comercio;
el llamado a la integración comercial en los noventa; las mayores
demandas a la articulación de políticas innovadoras y ágiles en el
nuevo milenio; y más recientemente, la preocupación ante la crisis
financiera y sus impactos sobre el empleo.”
Avanzando esta visión hacia el futuro, los Ministros y delegados de 27
Estados miembros adoptaron la
Declaración de Medellín de 2013, en la que reafirman que “el
empleo, el acceso igualitario al mismo y la protección social son
factores determinantes para el desarrollo sostenible de nuestros
países, para avanzar en la lucha contra la pobreza, y para promover
la igualdad y la inclusión social, y como tal deben mantenerse como
objetivos centrales de política.” La Declaración, bajo el lema “50
años de diálogo interamericano para la promoción de la justicia
social y el trabajo decente: avances y desafíos hacia el desarrollo
sostenible” aborda complejos retos actuales como la informalidad, el
trabajo infantil, el desempleo juvenil, los problemas del mercado de
trabajo - incluyendo las diferencias entre la oferta formativa y la
demanda laboral - la articulación de sistemas de protección y de
seguridad social, las enfermedades profesionales y el reconocimiento
a los derechos sindicales, entre otros.
Uno de los acuerdos destacados es el compromiso de los Ministros de
explorar alternativas para el diseño de mecanismos que faciliten el
reconocimiento de los aportes nominales a la seguridad social y los
derechos de pensión en todos los países de la región. El ministro de
Trabajo de Colombia y presidente de la Conferencia, Rafael Pardo
Rueda, explicó que se busca que en América se “tenga un tratado que
permita pensiones compartidas para personas que hayan trabajado
parte del tiempo en un país y parte en otro país”. La Declaración
está acompañada por un
Plan de Acción que apoyará a los países a avanzar en los
consensos alcanzados.
El Director de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Guy
Ryder, quien también participó en el encuentro, reiteró el
compromiso de su organización con los temas laborales y con los
países de América Latina y el Caribe y felicitó a la OEA por
mantener la CIMT como un espacio de diálogo interamericano que
durante 50 años “ha sido un escenario privilegiado de las
discusiones sobre los temas laborales más relevantes para esta
región”.
Sin duda, este diálogo hemisférico en torno al trabajo sería incompleto
si no contara con la participación de trabajadores y empleadores.
Por ello, la CIMT cuenta con dos órganos asesores que contribuyen a
una rica discusión tripartita que brinda legitimidad y pertinencia
al proceso - el Consejo Sindical de Asesoramiento Técnico (COSATE) y
la Comisión Empresarial de Asesoramiento Técnico en Asuntos
Laborales (CEATAL). Más de 80 representantes sindicales y del sector
empresarial se reunieron en Medellín y emitieron la
Declaración conjunta COSATE-CEATAL en la que se destacan
prioridades y recomendaciones que alimentaron el dialogo
Ministerial.
Enfatizando la visión del desarrollo integral, la Conferencia invitó a
autoridades de los Ministerios de finanzas y economía a participar
en un diálogo inter-ministerial e inter-sectorial, reconociendo que
el trabajo es un área de política multidimensional que debe ser
abordada de manera coherente desde diferentes frentes. En este
sentido, la Declaración ministerial destaca la “importancia del
diálogo entre las entidades de Gobierno y del diálogo social
tripartito en el desarrollo de políticas pertinentes”, haciendo
mención a las áreas de política económica, laboral, social,
educativa y de salud.
Más allá del diálogo político, el proceso ministerial es también
complementado con un mecanismo de cooperación y asistencia técnica
directa que facilita el intercambio técnico y el fortalecimiento de
los ministerios de trabajo de la región – La
Red Interamericana para la
Administración Laboral (RIAL). Desde su creación en el 2005, la
RIAL ha facilitado más de 70 actividades de cooperación bilateral
entre los ministerios de la región y ha beneficiado directamente a
cerca de 800 funcionario públicos, entre otros impactos importantes
que le confieren reconocimiento internacional como ejemplo de
cooperación horizontal que fue destacada también en la Declaración.
Una vez más, los intercambios y documentos adoptados por los Estados
miembros en la CIMT y la contribución de diversos actores al proceso
reflejan el compromiso colectivo por avanzar en una agenda que
promueva la justicia social y el trabajo decente. “Una región en la
que los hombres, mujeres, y jóvenes encuentren las oportunidades en
el mercado de trabajo, que tengan trabajos decentes, dados en
condiciones de igualdad, dignidad y libertad y que sean acordes con
sus aspiraciones y sus potencialidades. Esa es la ‘conciencia
social’ de las Américas por la que debemos seguir trabajando con
determinación” concluyó la Secretaria Ejecutiva Tross, manifestando
a su vez el compromiso de la OEA-SEDI por continuar apoyando a los
Estados miembros en este esfuerzo.
La XIX Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo tendrá lugar
en México en 2015 bajo el liderazgo de la Secretaría de Trabajo y
Previsión Social de México.
Conversatorio “El reto del empleo juvenil en las
Américas”
Uno de los retos principales en la agenda política de la región
es sin duda la difícil situación de la juventud en el mercado
laboral, tema que no solo quedó reflejado en la Declaración sino
que también contó con un espacio de dialogo específico en dónde
se invitó a jóvenes y a representantes de la sociedad civil a
compartir sus ideas con ministros del sector, representantes de
grupos de trabajadores y empleadores.
“Dar oportunidades de empleo digno a nuestros jóvenes no es sólo
una prioridad para nuestro crecimiento hoy, sino determinante
para la propia sostenibilidad de nuestras economías en el futuro”
destacó la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral,
Sherry Tross, quién se refirió a la transición demográfica de la
región y a la necesidad de aprovechar este desafío actual para
evitar que se convierta en amenaza.
Aunque en años recientes la tasa de desempleo regional alcanzó
niveles bajos como el 6,4% de 2012, el Director de la OIT, Guy
Ryder, matizó que casi el 50 por ciento de los trabajadores
consiguen empleo en condiciones de precariedad, situación que
afecta de manera particular a los jóvenes quienes además cuentan
con una cifra de desempleo que dobla la media regional en 13,7%.
“Hay urgencia de crear empleo juvenil por razones sociales,
políticas y económicas. Necesitamos políticas macroeconómicas
que generen crecimiento para un empleo en general”, dijo,
reconociendo que es difícil resolver el problema de empleo
juvenil si no se avanza en fomentar empleo en términos más
generales.
Estas preocupaciones quedaron finalmente plasmadas en la
Declaración, que resuelve promover la “formulación de políticas
activas para el acceso de los jóvenes al mercado laboral
respetando sus derechos laborales” destacando la “elaboración y
aplicación de políticas y estrategias nacionales favorables a la
generación de trabajo digno, decente y productivo para los
jóvenes”.
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