Los préstamos garantizados son un pilar importante para el crecimiento económico y el desarrollo; abre el acceso al crédito, especialmente para grandes sectores de la población que no poseen tierras para usar como garantía y, en consecuencia, no pueden obtener crédito en absoluto o solo a tasas de interés muy altas. Por lo tanto, es esencial la modernización de las leyes que permiten garantías mobiliarias, como lo ha reconocido la Asamblea General de la OEA (Derecho Internacional, AG/RES. 2909). En cumplimiento del mandato en curso para que el Departamento de Derecho Internacional (DDI) promueva la Ley Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias, las siguientes actividades recientes se señalan a aquellos que desean mantenerse al tanto de los desarrollos relevantes en el campo como relevante para las Américas.

El DDI fue invitado a participar en la Tercera Conferencia sobre Coordinación Internacional de Garantías Mobiliarias, Reformas Legales: “Avanzando reformas a nivel mundial y en América Latina a través de coordinación mejorada" celebrada del 12 al 13 de febrero del 2020 en Colombia y en el Taller posterior “Armonización de la Ley de Garantías Mobiliarias y la Implementación de Reformas en América Latina”, celebrado el 14 de febrero. Los expositores destacados incluyeron al Secretario de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), el Secretario General del Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT), funcionarios de alto nivel del Banco Mundial, además de numerosos funcionarios gubernamentales, abogados y académicos. La conferencia fue coorganizada por el Instituto Internacional de Insolvencia, el Centro Nacional de Derecho Kozolchyk, la Universidad de los Andes, la Universidad Externado de Colombia y con el patrocinio del Banco Mundial y otros. Esta fue la tercera conferencia que consideró una mejor coordinación entre las entidades involucradas en reformas sobre garantías mobiliarias y fue un seguimiento de las discusiones celebradas en la primera conferencia celebrada en Filadelfia en 2017; y la segunda celebrada en Madrid en 2018. El Taller posterior, que fue organizado conjuntamente por CNUDMI, UNIDROIT y Confecámaras, contó con un discurso de apertura del Ministro de Justicia y Derecho de Colombia. Se centró en la implementación nacional en la región; los panelistas discutieron las reformas y estadísticas de Colombia que evidencian impactos positivos en el acceso al crédito, así como las recientes iniciativas de reforma de otros Estados, como Perú¹ , entre otros².

En noviembre de 2019, se adoptó un nuevo instrumento denominado “Protocolo MAC” en la conferencia diplomática de UNIDROIT con la participación de representantes de más de 40 Estados y diversas entidades internacionales. El Protocolo (es decir, la Convenio relativo a Garantías Internacionales sobre Elementos de Equipo Móvil en asuntos específicos de Equipos de Minería, Agricultura y Construcción) brindará a las empresas en los sectores de minería, agricultura y construcción la capacidad de adquirir equipos que de otro modo no habrían podido comprar o arrendar y así optimizar la productividad y la rentabilidad. Se espera que sea de particular interés para aquellos Estados con crecientes actividades comerciales en estos tres sectores. El Protocolo es una extensión del “Convenio de Ciudad del Cabo” de 2001 (es decir, el Convenio relativo a Garantías Internacionales sobre Equipo Móvil, con 80 Estados Parte), que ya se ha sido extendido a otros tipos de equipos móviles grandes (Equipo Aeronáutico 2001, Material Rodante Ferroviario en 2007 y Bienes de Equipo Espacial en 2012). Varios Estados Miembros de la OEA son partes del Convenio y del Protocolo Aeronáutico; Paraguay fue el primer Estado Miembro de la OEA en firmar el nuevo Protocolo MA.

En octubre de 2019, Estados Unidos ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre la cesión de créditos en el comercio internacional (Nueva York, 2001). Esto representa la segunda ratificación, con tres adicionales requeridos para que la Convención entre en vigor. Aunque la Convención sobre la cesión de créditos es anterior a las Leyes Modelo sobre Garantías Mobiliarias tanto de la CNUDMI (2016) como la de la OEA (2002), todos estos instrumentos permiten garantizar financiamiento de créditos y deben considerarse en conjunto para facilitar un mejor acceso al crédito a un costo menor. La Convención minimiza los impedimentos legales al validar las asignaciones de futuros créditos³ y asignaciones masivas, mejorar la seguridad en asuntos técnicos cruciales y aclarar la ley aplicable a cuestiones clave, como la prioridad. La Convención se aplica a las asignaciones internacionales y las asignaciones de cesión de créditos internacionales que complementan las normas nacionales.

En los últimos años, el DDI ha estado colaborando con la Universidad de Cádiz en la compilación de una monografía sobre la Ley Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias, que incluye artículos anotados e informes sobre el estado de las reformas en varios Estados de la región. La monografía se encuentra en las etapas finales y se espera que se publique en breve.

Lo que ilustran estas diversas actividades es la interconectividad entre una serie de iniciativas para mejorar las garantías mobiliarias y la necesidad de que el DDI “continúe promoviendo una mayor difusión del derecho internacional privado entre los Estados Miembros, en colaboración con los organismos y asociaciones que trabajan en este ámbito” (Derecho Internacional AG/RES.2930).

Para mayor información sobre este tema, comunicarse con el Departamento de Derecho Internacional de la Secretaría de Asuntos Jurídicos de la OEA al teléfono + 1 202 370 0743. 

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