• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 49Capítulo IV: ENERGIA
El presente capitulo brinda un estado de situación respecto al avance registrado en el país en cumplimiento de los artículos 45, 46, 47, 48, 49, 52, 50, 51, 55, 20 de la Declaración de Compromiso de Puerto España. Constituye por tanto un insumo, de cara a las reuniones preparatorias de la próxima Cumbre de las Américas.
El Poder Ejecutivo ha definido la “Política Energética para el período 2005-2030”, la cual ha sido consensuada con todos los partidos políticos con representación parlamentaria, estableciendo así la estrategia país para el sector energía con una visión de largo plazo.
El objetivo central de la Política Energética es la satisfacción de todas las necesidades energéticas nacionales, a costos que resulten adecuados para todos los sectores sociales y que aporten competitividad al país, promoviendo hábitos saludables de consumo energético, procurando la independencia energética del país en un marco de integración regional, mediante políticas sustentables tanto desde el punto de vista económico como medioambiental, utilizando la política energética como un instrumento para desarrollar capacidades productivas y promover la integración social.
Para alcanzar este objetivo central, se estructuran 4 grandes Ejes Estratégicos:
Eje Institucional.- El Poder Ejecutivo (PE) diseña y conduce la política energética, articulando a los diversos actores. Las empresas estatales (que deben ser modernas, eficientes y dinámicas) son el principal instrumento para la aplicación de dichas políticas. Los actores privados participan de acuerdo a las condiciones definidas por el PE, contribuyendo al desarrollo del país productivo. La Unidad Reguladora regula y fiscaliza, a partir de lineamientos definidos por el PE, en aspectos de seguridad, calidad y defensa del consumidor. El marco regulatorio de todo el sector energético y de cada subsector debe ser claro, transparente y estable, brindando garantías a todos los actores (consumidores, empresas públicas y privadas, etc).Conducción de la política energética promoviendo y articulando la participación de actores públicos y privados.
Eje de la Oferta.- Diversificación de la matriz energética, tanto de fuentes como de proveedores, procurando reducir costos, disminuir la dependencia del petróleo y buscando fomentar la participación de fuentes energéticas autóctonas, en particular las renovables. Este proceso propiciará la transferencia de tecnología y el desarrollo de capacidades nacionales y procurará minimizar el impacto medioambiental del sector.
Eje de la demanda.- Promover la Eficiencia Energética en todos los sectores de la actividad nacional (industria, construcción, transporte, agro, hogares, etc.) y para todos los usos de la energía (iluminación, electrodomésticos, vehículos, etc) mediante un mejor uso de los recursos energéticos, sin tener que disminuir los niveles de producción, el confort y la atención de todas las necesidades cotidianas, impulsando un cambio cultural en relación a los hábitos de consumo, a través del sistema educativo formal e informal.
Eje Social.- Promover el acceso adecuado a la energía para todos los sectores sociales, de forma segura y a un costo accesible, utilizando la política energética como un poderoso instrumento para promover la integración social y mejorar la calidad de nuestra democracia.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 45I: Mandato para desarrollar sistemas energéticos limpios y sostenibles
Durante los años 2009-2010 se realizaron relevamientos de hábitos de consumo en hogares de mayor vulnerabilidad socio-económica, con la finalidad de diseñar un plan piloto que permita atender sus necesidades energéticas, considerando especialmente las particularidades de dicha población, e incentivarlos a un mejor uso de la energía.
Comenzó en 2011 la implementación del plan “Canasta de Servicios” que incluye descuentos en sus facturas de agua, energía eléctrica y supergás, además de subsidiar la compra de electrodomésticos y gasodomésticos más seguros y eficientes.
Se han destinado fondos presupuestales para ampliar la electrificación rural, a aquellos hogares cuyo acceso a la red eléctrica resulta geográfica o económicamente inaccesible, mediante la incorporación de generación eléctrica proveniente de fuentes renovables (solar, eólica).
Se ha presentado al BID el proyecto ¨Sistema Solar de Bajo Costo¨, que a la fecha cuenta con aprobación que busca facilitar el acceso de los ciudadanos cubiertos por el plan de “Canasta de Servicios” de colectores solares de bajo costo con destino a disminuir su consumo energético. Este Proyecto cuenta con los siguientes objetivos identificados:
Objetivos Generales
i. Apoyar el desarrollo de la Energía Solar Térmica en el Uruguay, en el marco de la Ley Nº 18.585 de Energía Solar Térmica
ii. Desarrollar sistemas solares térmicos de bajo costo para utilizar en Uruguay.
iii. Apoyar los planes de construcción de viviendas para familias de bajos recursos en el Uruguay.
Objetivos Específicos
i. Realizar un concurso de “Sistemas Solares térmicos de bajo costo”
ii. Construir e instalar 300 sistemas de bajo costo en viviendas de familias con bajos recursos.
Resultados esperados
i. Generar capacidades sobre Energía Solar Térmica en el Uruguay (uno de los objetivos de la Ley Solar Térmica)
ii. Desarrollar sistemas solares para calentar agua, de bajo costo, aplicables al Uruguay
iii. Facilitar el acceso a familias de bajos recursos.
Buscaremos diversificar nuestras matrices energéticas, incrementando, según corresponda, la contribución de fuentes de energía renovables y estimularemos el uso más limpio y eficiente de combustibles fósiles y otros combustibles.
El Objetivo general del Eje de la Oferta de la Política Energética 2005-2030 previamente descrito, se encuentra totalmente alineado con el presente compromiso asumido.
En ese contexto han sido definidos los siguientes objetivos particulares entre los que se remarcan los vinculados al uso de fuentes renovables de energía:
1) En la base del sistema, es necesario realizar regularmente ampliaciones de infraestructura y logística para robustecer al sistema energético en su conjunto, eventualmente procurando sinergias entre empresas públicas o entre empresas públicas y privadas vinculadas a cada actividad: poliductos, capacidad de almacenamiento de combustibles, infraestructura para el ingreso de energéticos, puerto y/o boya, etc.
2) Se debe procurar mecanismos de integración energética, en particular con los países de la región, tanto en relación a la conexión física, como a la firma de contratos de intercambio de energía estables, tanto firmes como ocasionales. Asimismo, se procurará como la compra conjunta de energéticos extraregionales.
3) Dado que el país cuenta con fuentes de energía renovables abundantes y que permiten generar energía a costos de mercado, se impulsará la introducción de aquellas formas de energía que no necesitan subsidios, como la eólica de medio y gran porte, la biomasa, la solar térmica, el uso de ciertos residuos, la microhidráulica, ciertos biocombustibles, aunque se ensayarán también, a través de experiencias piloto acotadas, otras formas de aprovechamiento energético renovable.
4) Subsector eléctrico:
a) El país debe contar con un cronograma de incorporación de generación eléctrica con horizontes de corto, mediano y largo plazo, identificándose la meta para cada tipo de fuente a incorporar y la modalidad de cada inversión. Las metas de incorporación de energías renovables deben estar acompañadas de las políticas de análisis y promoción que correspondan.
b) Se debe contar con un cronograma acordado de ampliación de redes de transmisión y distribución de electricidad para soportar tanto el crecimiento de la demanda como la incorporación de generación distribuida, acordándose las fuentes y las modalidades de financiación de las inversiones.
5) Subsector combustibles líquidos:
a) Procurar la integración vertical de ANCAP, mediante la búsqueda de petróleo y gas en territorio nacional y evaluando la posibilidad de exploración conjunta de petróleo en otros países, mediante negocios sólidos desde los puntos de vista comercial, tecnológico y político.
b) Ampliar y modernizar la capacidad de refinación de La Teja, introduciendo la tecnología de “conversión profunda”, una planta de cogeneración y procurando especial atención a los impactos medioambientales, tanto del proceso de refinación como de los propios combustibles líquidos.
c) Impulsar el desarrollo nacional de biocombustibles, mediante emprendimientos que procuren generar una diversidad de coproductos (energía eléctrica, alimento animal, biofertilizantes, azúcar para consumo humano, etc), mitigando la competencia, en el uso del suelo y del agua, con la producción de alimentos.
6) Buscar los caminos para intensificar la participación del gas natural en la matriz uruguaya de manera robusta y a un precio competitivo, tanto a nivel residencial como industrial y, eventualmente, para el transporte u otros usos.
7) Explorar el territorio nacional en búsqueda de energéticos no renovables: esquistos, carbón, gas de lutitas, uranio, etc. Impulsar emprendimientos piloto de utilización de dichos energéticos.
8) Propender a la generación energética en el hogar, mediante el calentamiento de agua por energía solar, generación microeólica, uso de biomasa, leña, etc.
9) Mantener un trabajo permanente de prospectiva tecnológica de manera que el país se encuentre preparado para incorporar nuevas formas de energía (biocombustibles de segunda y tercera generación, hidrógeno, energía undimotriz, energía geotérmica, energía solar fotovoltaica y de concentración, etc.).
En este contexto se han establecido las siguientes metas de corto plazo a ser alcanzadas en este primer quinquenio:
• La participación de las fuentes autóctonas renovables ha alcanzado el 50% de la matriz de energía primaria total.
• La participación de las fuentes renovables no tradicionales (eólica, residuos de biomasa y microgeneración hidráulica) llega al 25% de la generación de energía eléctrica o al menos el 30% de los residuos agroindustriales y urbanos del país se utilizan para generar diversas formas de energía, transformando un pasivo medioambiental en un activo energético.
• Ha disminuido un 15% el consumo de petróleo en el transporte, en comparación con el escenario tendencial, mediante el impulso de nuevos modos, medios, tecnología y fuentes.
• Se ha ampliado la universalización en el acceso a la energía hasta alcanzar, en particular, el 100% de electrificación del país mediante una combinación de mecanismos y fuentes.
• La cultura de la Eficiencia Energética ha permeado a toda la sociedad.
• El país cuenta con empresas nacionales produciendo insumos energéticos y desarrollando procesos energéticamente eficientes.
En este contexto se han establecido líneas de acción que permiten asegurar el cumplimiento de estas metas las que se encuentran en ejecución. A continuación se resumen algunas de las principales concreciones en el pasado bienio, organizadas por fuente renovable de abastecimiento primario:
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 45I: Mandato para desarrollar sistemas energéticos limpios y sostenibles
A) ENERGIA EOLICA
Programa de Energía Eólica:
El país cuenta con un Programa de Energía Eólica, una iniciativa conjunta del Gobierno Nacional con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ejecutado por el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), a través de la Dirección de Energía (DNE), y financiado por el Fondo Global Para el Medio Ambiente (GEF).
El Programa busca crear las condiciones favorables e incentivar el proceso de inserción de la energía eólica en el país desde un abordaje multidisciplinario, de modo de alcanzar el objetivo de contribuir a la mitigación de emisión de gases de efecto invernadero.
Las áreas de trabajo abarcan aspectos de regulación y procedimientos, información y evaluación del recurso eólico, aspectos medioambientales, tecnológicos y financieros entre otros. Además se busca crear las capacidades técnicas en el país tanto a nivel de instituciones públicas como de desarrolladores privados como potenciales proveedores de la industria eólica.
Se busca una interacción entre los principales actores a nivel nacional: el Poder Ejecutivo, las Intendencias Municipales, Ministerios, UTE, la Universidad de la República, industriales y emprendedores privados; entre otros.
Mapa Eólico
En el año 2009 se presentó el primer relevamiento sistemático del recurso eólico en Uruguay a 15 m, 30 m, 50 m y 90 m de altura.
Para la construcción de este mapa eólico se utilizaron un total de 27 series de medida de vientos (estaciones de medición):
- 19 instaladas por la empresa UTE
- 6 del Ministerio de Defensa (Dirección Nacional de Meteorología y Servicio de Oceanografía, Hidrografía y Meteorología de la Armada, SOHMA)
- 3 de la Facultad de Ingeniería de la UDELAR.
La red de monitoreo requerida a los efectos de disponer la información necesaria para alimentar y verificar un modelo utilizado para la evaluación del potencial eólico, asegura la cobertura de los diferentes tipos de comportamiento que presenta el viento en el Uruguay, caracterizando la forma que adoptan los diferentes patrones climáticos que determinan el clima en el Uruguay.
Incorporación de Energía Eólica al Sistema Interconectado Nacional:
El proceso de compra de energía eólica a gran escala a privados en Uruguay fue iniciado en el año 2007, luego de que el Poder Ejecutivo decretara un llamado público para la compra de energía de fuentes renovables (Decreto 77/006).
Este procedimiento competitivo fue ejecutado por UTE. De él resultaron tres instancias de contratos con centrales eólicas: una primera por 8 MW, una segunda por 40 MW, y una tercera por 30 MW adicionales. De estos, a fines de 2010 se encuentran instalados 20 MW.
Procedimiento competitivo 2010 - 150 MW:
El 24 de agosto de 2009 se inició, a partir de la aprobación del Decreto 403/009 un proceso competitivo para la adquisición de 150 MW de energía eólica.
Una vez transcurrido el plazo para presentación de ofertas se reciben ofertas totalizando una potencia total ofertada de aproximadamente 950 MW. A partir de este llamado por resolución unánime del directorio de UTE, se adjudica la compra a las empresas Palmatir, Consorcio Venti y Fingano. Cada una firmará un contrato por la venta de energía de un parque de 50 MW.
Procedimiento competitivo 2011 - 150 MW:
El 6 de mayo de 2011 se firmó el Decreto 159/011 para la compra de 150 MW eólicos en Uruguay. Es el primer paso de un nuevo procedimiento competitivo que se llevará a cabo en el 2011. El nuevo procedimiento que, tal como lo expresa el Decreto 159/011, desembocará en la contratación de energía proveniente de al menos 150 MW de parques eólicos instalados, será instrumentado por UTE. Los lineamientos de este decreto no difieren sustancialmente del Decreto 403/009, que instrumentó la primera contratación de energía eólica de gran escala en Uruguay, aunque incorpora ajustes surgidos de la experiencia acumulada en el procedimiento anterior. Se prevé que el procedimiento competitivo se definirá antes de fines de este año, con lo que se completará la meta anunciada de al menos 300 MW de energía eólica instalada en Uruguay antes de 2015.
Estudios:
Se ha avanzado desarrollando estudios técnicos en las siguientes áreas (las que se encuentran disponibles en el sitio web: www.energiaeolica.gub.uy en el espacio “Información y Estudios”.
Resumen de la situación actual, condiciones y perspectivas de desarrollo de la eólica de gran escala en Uruguay.
Aplicación de modelo WRFARW a la predicción de la generación de energía eléctrica en parques eólicos.Posibilidades de la Generación Eólica,ventajas comparativas de Uruguay para su desarrollo. Mejoras del modelado del recurso eólico de Uruguay en la plataforma SimSEE
Noviembre de 2010. Comparación entre la reglamentación de Uruguay y la de otros países de América y Europa acerca de los requerimientos exigidos a un parque generador eólico conectado al sistema eléctrico – 1era Parte. Comparación entre la Reglamentación de Uruguay y la de otros países de América y Europa sobre los requerimientos exigidos a un parque generador eólico conectado al sistema eléctrico. 2ª parte.
Evaluación de la emisión de Flicker causada por aerogeneradores conectados a la red eléctrica uruguaya de 150KV
Estudio de Mercado sobre las oportunidades de inversión en el sector eólico en Uruguay
Análisis de Rentabilidad de Parques Eólicos de Gran Escala en Uruguay
Aspectos contractuales a considerar en la utilización de tierras para un proyecto eólico en Uruguay
Guía para propietarios de tierras
Las oportunidades de financiamiento para los parques eólicos en Uruguay
La industria eólica en Uruguay. Un relevamiento de las capacidades actuales instaladas y las posibilidades de intervención de la industria nacional en los parques eólicos.
Evaluación económico – Financiera. Proyecto de Parque Eólico de 10 MW.
Evaluación de Energía Eólica: Análisis de Situación y Aspectos Asociados a la Introducción de Mayor Potencia 200 MW.
Análisis de los sitios donde instalar un parque eólico de 10MW.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 45I: Mandato para desarrollar sistemas energéticos limpios y sostenibles
B) BIOMASA
Evaluación de la Disponibilidad de Residuos o Subproductos de Biomasa a nivel Nacional.
La Biomasa en Uruguay entre otros recursos naturales está llamada a jugar un rol de importancia para el cumplimiento de los objetivos de diversificación planteados. En ese contexto se entendió pertinente llevar a delante la evaluación de la disponibilidad de este recurso, contando para ello con el invalorable aporte del Programa Una ONU - Unidos en la Acción a través de la Agencia ONUDI.
• Objetivo general
El objetivo general del presente estudio es contribuir al diseño de políticas de desarrollo en torno al tema de política energética, mediante la generación de información que sirva de insumo tanto para la elaboración de políticas como para su implementación. En especial, se espera que el presente estudio contribuya a avanzar en el diseño de políticas de desarrollo energético atendiendo al mediano y largo plazo, mediante el diseño de escenarios mundiales, regionales y nacionales de oferta y demanda de energía (Uruguay 2030); además de favorecer la institucionalización de los mecanismos de coordinación necesarios tanto para la definición de la visión de largo plazo como para el diseño de la estrategia para alcanzar los mejores escenarios.
• Objetivo específico
El objetivo específico del presente estudio es disponer de una cuantificación de la disponibilidad de residuos de biomasa a nivel nacional, por tipo de residuo o subproducto, para un año base seleccionado (2008) y la oferta potencial total anual estimada por tipo de residuos al año 2020. En lo que respecta al alcance del estudio, el mismo comprende una estimación del potencial de residuos de biomasa correspondiente a residuos forestales (residuos de campo, residuos de aserrado), agrícolas (con apertura por tipo de residuo de cosecha), agroindustriales (por tipo de residuo) y municipales (residuos sólidos urbanos). El estudio proporciona una estimación del recurso disponible al año 2008 y una estimación del potencial previsto para el período de estudio considerado, su localización y una caracterización del destino o utilización que se realiza actualmente de estos residuos que permita obtener una estimación del costo de oportunidad del recurso.
A partir de esta información, se está en condiciones de aportar una cuantificación y caracterización general de la oferta de residuos biomásicos que incluye en una primera aproximación:
- Un relevamiento del potencial total anual estimado de residuos de biomasa por tipo de residuo para el período 2008-2020.
- Localización geográfica de los residuos con un alcance departamental.
- Caracterización de los residuos y su potencialidad de utilización, atendiendo a la utilización actual y/o prevista que se realiza de los residuos, su localización geográfica y las características del residuo.
Proyecto PROBIO
El proyecto URU/10/G31 tiene como objetivo la implementación de medidas que permitan la introducción de la generación de energía a partir de la gestión sostenible de la biomasa, fundamentalmente el aprovechamiento energético de residuos forestales y agroindustriales. Este objetivo está alineado a otro objetivo que es la reducción de emisiones en la generación de energía eléctrica. Para el cumplimiento de estos objetivos se han definidos actividades que apuntan a remover las barreras para la introducción de este energía a partir de biomasa en la generación de electricidad en Uruguay, barreras que pueden encontrarse en lo institucional, regulatorio, financiero, tecnológico y social. El proyecto será ejecutado por el MVOTMA a través de la DINAMA. La máxima autoridad para las decisiones y monitoreo del proyecto será un Comité Directivo integrado por los Directores de la DNE (MIEM), DINAMA (MVOTMA) y DGF (MGAP), o quienes estos designen y el PNUD.
Este proyecto se encuentra iniciando en este momento su actividad.
Incorporación de Energía Eólica al Sistema Interconectado Nacional
El proceso de compra de energía a partir de biomasa a generadores privados en Uruguay fue iniciado en el año 2007, luego de que el Poder Ejecutivo decretara un llamado público para la compra de energía de fuentes renovables (Decreto 77/006).
Recurriendo a la experiencia adquirida en ese proceso (en el que se adjudicaron 6 emprendimientos con potencia instalada de aproximadamente 65 MW) se resolvió avanzar en la elaboración de un decreto que estableciera las condiciones de contratación futura para incorporación de energía a partir de Biomasa. (Decreto 367/010 aprobado el pasado 10 de diciembre de 2010).
Para la concreción de esta propuesta de Decreto se solicitó desde la DNE aportes a absolutamente todos los actores involucrados en la temática. Es así que, en una primera instancia se convocó a todas las instituciones que, desde la administración tienen alguna vinculación con el tema a saber: MGAP-DGF, UTE, MVOTMA-DINAMA, MIEM–DNI, ADME. Al grupo de trabajo interdisciplinario constituido le correspondió la tarea de redacción de la presente propuesta.
Posteriormente se desarrollaron tres instancias de consulta pública con actores privados del sector en las que se avanzó según se detalla a continuación:
i) Marzo 2010: Se presentaron las hipótesis que el grupo de trabajo había definido tanto para la modalidad de contratación como para la fijación de los precios a pagar por la energía. Como resultado de esa instancia se abrió un período para la recepción de comentarios sobre las hipótesis planteadas
ii) Mayo de 2010: Los aportes recibidos en el “data room” del mes de marzo fueron analizados y aquellos que se entendieron pertinentes fueron recogidos en el borrador, que fue analizado en la segunda instancia. En esta ocasión se señaló por parte de los privados la existencia de alguna rigidez que imposibilitaría sumar actores. Como resultado de esta instancia se recogieron los comentarios y la DNE se comprometió a analizar los planteos recibidos.
iii) Octubre de 2010: Los planteos recibidos en el segundo “data room” fueron considerados pertinentes por parte del grupo de trabajo interdisciplinario y se recogieron en su totalidad, hecho que, junto con la paramétrica a aplicar en los ajustes de precio fueron comunicados en la tercer instancia de consulta pública a que fue sometido el borrador de decreto.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 45I: Mandato para desarrollar sistemas energéticos limpios y sostenibles
C) ENERGIA SOLAR
ENERGIA SOLAR TERMICA
Ley 18.585 Energía Solar Térmica:
Uruguay aprobó en octubre de 2009 la Ley Solar Térmica que establece la incorporación en forma obligatoria en construcciones nuevas de sectores identificados como intensivos en el consumo de Agua Caliente Sanitaria y en el calentamiento de agua para psicinas climatizadas. Los sectores involucrados son la Hotelería, Centros de Salud, Clubes Deportivos y l Administración Pública.
La Ley Nº 18.585 establece un cronograma de incorporación de esta tecnología para los diferentes sectores comprendidos en el alcance de la normativa. Esta Ley está en Proceso de Reglamentación a la fecha. (Proceso técnicamente terminado en el ámbito del Ministerio de Industria Energía y Minería).
PLAN SOLAR
Incorporación masiva de colectores solares durante el año 2011 auspiciado por UTE en el sector residencial. Se brindará financiación a una tasa de interés favorable ya que estará respaldada por el fideicomiso de Eficiencia Energética.
En un plazo de dos años, para este plan que está destinado al sector residencial, se estima que se puedan realizar instalaciones de colectores solares en aproximadamente 80.000 residencias con una inversión aproximada de 100 Millones de dólares.
Ejemplo para un hogar de 4 personas, que consuma un promedio de 250 kWh/mes en electricidad: Por la encuesta de fuentes y usos de energía, una familia de ese tipo consume aproximadamente 91 litros de agua por día a 50º. Para cubrir parte de esa demanda de energía para calentar agua con energía solar, se podría instalar un equipamiento de buena calidad, con una eficiencia buena, con los siguientes resultados:
Colector solar de 1,2 m2 de superficie de absorción.
Inversión: 21.800 Pesos impuestos incluidos
Ahorro anual de 3.500 pesos para Mdeo (y 3.950 $ para Salto por mayor Radiación)
La inversión se amortizaría en 6.2 años para Montevideo (y en 5.5 años para Salto)
SISTEMA DE INFORMACIÓN SOLAR
En el año 2011 se creará un sitio web integrado al de la DNE, donde se registrarán los actores, se emitirán certificados, se brindará información oficial sobre aspectos técnicos aplicables a la reglamentación solar y a las compras del estado de colectores solares, etc
COMPRAS DEL ESTADO
Se elaboró un decreto y los pliegos técnicos para las compras de organismos del estado de sistemas de Energía Solar Térmica.
Durante el año 2011 se trabajará en: la mejora continua del Pliego Técnico con el aporte de la Mesa Solar y de la Cámara Solar coordinación con los Organismos Públicos para trabajar en conjunto en el tema
NOMRAS UNIT
Se culminaron las principales normas de eficiencia, calidad y seguridad. En el 2011 se realizaran las normas que faltan: Sistemas a medida y etiquetado.
ENSAYOS
En el año 2011: comenzará a funcionar el banco de ensayos para medir eficiencia en colectores solares y sistemas prefabricados en la FING. Se firmará un convenio con FING para desarrollar los ensayos que faltan sobre seguridad y calidad (de calificación)
MAPA SOLAR
Se continúa investigando para tener mejor información del recurso solar en el Uruguay. Es uno de los tres componentes del proyecto aprobado por el Fondo sectorial de Energía-ANII; sobre “Energía Solar Térmica”, a desarrollarse en los años 2011 y 2012. Incluyendo: a) Valores medios de radiación global y directa para todo el territorio, b) Simulador de radiación solar diaria directa y difusa. C) Medición de radiación a partir de imágenes satelitales.
SUPERFICIES SELECTIVAS
Para trasformar eficientemente la radiación solar incidente en energía térmica es indispensable utilizar superficies selectivas. La característica fundamental de las mismas es capturar la radiación incidente, minimizando pérdidas.
El segundo componente del proyecto aprobado por el Fondo sectorial de Energía-ANII; sobre “Energía Solar Térmica”, es el desarrollo de superficies selectivas que puedan ser fabricadas por la industria nacional.
CONCENTRADORES - ENERGÍA SOLAR TERMOELÉCTRICA
El tercer componente del proyecto aprobado por el Fondo sectorial de Energía-ANII; sobre “Energía Solar Térmica”, es diseñar, construir y evaluar un prototipo de colector concentrador para generar energía eléctrica, utilizando en su mayor parte tecnología disponible en el país.
ENERGÍA SOLAR FOTOVOLTAICA
PLANTA PILOTO SALTO: Se estableció el cronograma de obras para la planta de 480 kWp, el cual establece una finalización estimada en febrero del 2012.
PRIMER INSTALACIÓN FOTOVOLTAICA CONECTADA A LA RED
Se realizó en Maldonado con una potencia de 1575 Wp, la cual generará apróx. 2,2 MWh por año. Fue la primera conexión de Microgeneración realizada en Uruguay. A la fecha de elaboración del presente informe ya se encuentran 4 instalaciones más conectadas a la red.
INVESTIGACIÓN EN CELDAS SOLARES FOTOVOLTAICAS
Es un proyecto aprobado por el Fondo sectorial de Energía-ANII. “Desarrollo de tecnologías para celdas solares fotovoltaicas basadas en nanomateriales”, a desarrollarse en los años 2011 y 2012. La investigación que presenta este proyecto permitirá proyectar una futura tecnología nacional de celdas solares fotovoltaicas basada en el uso de nanomateriales, ya sea para la producción de celdas completas o partes de las mismas.
PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELÉCTRICAS (PCH)
Guía para inversiones en Pequeñas Centrales Hidroeléctricas (PCH) en Uruguay
En Agosto de 2010 se publicó una Guía para inversiones de PCH en Uruguay, donde se analiza la información existente en Uruguay sobre el tema, se informa sobre los organismos públicos relacionados al tema, se identifican las barreras para el desarrollo de las PCH en Uruguay y se describen los permisos que tendría que solicitar un inversor.
PROYECTO PCH
De forma de levantar las barreras analizadas en la construcción del informe detallado anteriormente, se elabora un proyecto de PCH, a desarrollarse en dos años: 2011 y 2012.
Negocios identificados, a ser estudiados:
PCH + Riego de arroz
Se turbina antes de regar entre Noviembre y Marzo
Represas con mejores perspectivas para generación:
a) alturas mayores a 5 metros
b) Red eléctrica cercana
c) Represas que riegan por gravedad con posibilidad de turbinar antes de regar y/o que sobre agua
PCH + Represa con otro propósito (OSE, Riego otros cultivos, etc)
PCH solo generación de paso
PCH solo generación con embalse
Objetivo:
Tener una PCH conectada a la red
Ampliar estudios de Potencial
Estudios de Pre-factibilidad para 53 sitios y de factibilidad para 10 sitios con alta probabilidad de ser construidos (en los 4 negocios identificados)
Fortalecimiento del Marco Normativo, Aspectos Ambientales, sociales, de promoción y capacitación
Analizar los Precios de la energía a pagar, para los diferentes negocios de PCH.
DESARROLLO DE UN MARCO NORMATIVO PARA LA INCORPORACIÓN DE INVERSIONES EN EL AMBITO PRIVADO
Actores involucrados:
DNE, UTE, ADME, MGAP, DINASA, DINAMA, ACA, OSE, Instituciones académicas, ANII, Autoridades Departamentales, Empresas Privadas, Otras organizaciones públicas y privadas. Se realizará un convenio con la Facultad de Ingeniería (FING)– UDELAR, para que lidere el proyecto.
Financiamiento: BID, ANII, DNE (Total 360.000 U$S). El proyecto no incluye inversión en equipamiento.
VINCULACION CON EL CENTRO CHINO DE PCH DE ONUDI
El Centro Chino de PCH de ONUDI ofreció apoyo técnico para estudiar 3 sitios con posibilidad de generación. Se está coordinando con Saman (Represa de India Muerta y Represa Corrales) y OSE (Paso Severino), para encaminar este apoyo con ellos, que manifestaron estar dispuestos a realizar la inversión.
La DNE coordinará el apoyo hacia las empresas y la FING actuará como contraparte técnico para aprender del Know How del centro Chino, el cual podrá ser aplicado en la ejecución del “PROYECTO PCH”
De concretarse la construcción de estas 3 PCH la inversión rondaría los 9 millones de USD, para generar aproximadamente. 5 MW. Las inversiones pueden ser realizadas relativamente rápido ya que las represas ya están construidas.
Esto será posible replicarlo en las represas ya existentes. Actualmente existen más de 1100 represas ya construidas:
? más del 90% de los embalses con fines agrarios son para riego de arroz
? el 50% riegan por gravedad
? incluyendo más de 200 represas con más de 10 metros de altura
A partir de que se instalen PCH en represas ya construidas se podrá establecer criterios para el diseño de nuevas represas pensadas desde el inicio para riego + generación. Lo cual puede viabilizar la construcción de represas de riego que pueden tener un ingreso extra con la venta de energía eléctrica.
• Combustibles fósiles.-
? Durante los años 2009-2010 se sustituyeron totalmente las redes de hierro fundido de distribución de gas natural por redes de polietileno, reduciendo las pérdidas al ambiente desde valores del 35% al 3%.
? Se continúa la mejora en los tratamientos de efluentes de la única Refinería de petróleo que posee el país, quedando finalizada la obra en setiembre de 2011, y lográndose de esa forma superar los parámetros ambientales exigidos por la normativa.
? Ante la necesidad de incorporación de generación eléctrica de base, Uruguay ha optado por analizar su abastecimiento con gas natural a su matriz, a través de una planta regasificadora off-shore de GNL, en lugar de carbón o derivados del petróleo, por su mejor desempeño desde una óptica ambiental.
• Energías Renovables.- Uruguay ha cerrado el año 2010 con una participación de las energías renovables en la matriz energética primaria global del 42% (dato preliminar de balance).
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 46I: Mandato para desarrollar sistemas energéticos limpios y sostenibles
En los últimos 5 años Uruguay ha promovido la prospección, exploración y explotación de recursos energéticos autóctonos, con fuerte acento en los renovables. A saber:
• Recursos fósiles: otorgamientos de permisos para la exploración de esquistos bituminosos en el noroeste del territorio uruguayo, de prospección de hidrocarburos en áreas continentales, de exploración off- shore de Hidrocarburos, de prospección de hulla en el Departamento de Cerro Largo a ANCAP;
• Recursos renovables: estudios de potencial eólico y solar en Uruguay, estudio de disponibilidad de residuos o sub productos de Biomasa a nivel nacional, evaluación económica de las externalidades asociadas a los proyectos de generación a partir de fuentes de energía renovables no convencionales; diagnóstico de oportunidades de inversión en el sector de energías renovables, análisis sobre la línea tecnológica y el estado del arte de las energías renovables en el Uruguay, informe de avances en materia de Pequeñas centrales hidroeléctricas en Uruguay.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 47II: Mandato sobre la eficiencia y conservación energética
La incorporación de la eficiencia energética se ha iniciado con la implementación del Proyecto de Eficiencia Energética – Uruguay, programa de alcance nacional financiado mediante una donación del GEF a través del Banco Mundial y ha continuado con el establecimiento de la Eficiencia Energética como un componente esencial de la política de largo plazo.
Los avances en eficiencia energética han sido relevantes desde el año 2005 y han destacado a Uruguay a nivel regional con el reconocimiento de organismos internacionales. Las acciones en eficiencia energética han involucrado:
i. Establecimiento de un marco jurídico institucional apropiado para la eficiencia energética. Esto ha sido formalizado por una serie de Leyes, Decretos y Resoluciones que brindan el marco jurídico institucional para constituir a la eficiencia energética como una política de Estado y establecen las reglas para la promoción de la actividad empresarial.
ii. Acceso a financiamiento y política de incentivos. Desarrollo de líneas de financiamiento específicas para proyectos y estudios; subsidios a proyectos de ahorro de energía a partir de un esquema de Certificados de Ahorro de Energía; promoción de inversiones a través de incentivos fiscales para proyectos que ahorren energía.
iii. Comunicación, educación y cambio cultural. Desarrollando intensas campañas destinadas a la educación, formación de capacidades locales, cambio cultural y concientización en las cuales se ha vinculando al uso de energía con sus implicancias medioambientales y se ha involucrado a los órganos de enseñanza en todos sus niveles.
iv. Acceso a la Información y difusión tecnológica. Promoviendo el etiquetado de eficiencia energética, con políticas de recambio de equipamiento ineficiente y brindando acceso y difusión de nuevas tecnologías para el ahorro de energía.
v. Gerenciamiento de la demanda. A través por ejemplo de tarifas ‘inteligentes’ que castigan el consumo en horario pico.
Principales acciones realizadas:
• Ley Nº 18.587 de Uso Eficiente de la Energía. Declara de interés nacional el Uso Eficiente de la Energía con el propósito de asegurar la competitividad de la economía nacional, contribuir con el desarrollo sostenible del país y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Se establece la creación del Fideicomiso Uruguayo de Ahorro y Eficiencia Energética, cuyo cometido será brindar financiamiento para la asistencia técnica en eficiencia energética, promover la misma a nivel nacional, financiar proyectos de inversión en eficiencia energética, promover la investigación y desarrollo en eficiencia energética y actuar como fondo de contingencias en contextos de crisis del sector.
• Decreto 354/009 de Promoción de actividades referentes a la generación de energía. Se fomentan, al amparo de la Ley de Promoción de Inversiones, entre otras, las siguientes actividades:
- La conversión de equipos y/o incorporación de procesos, destinados al uso eficiente de la energía.
- Los servicios brindados por Empresas de Servicios Energéticos (ESCOs) registradas en la Dirección Nacional de Energía.
Establece un régimen específico de exoneración del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas a las rentas originadas en las actividades promovidas con un horizonte de largo plazo.
• Eficiencia Energética en el Sector Público. Se establece la obligatoriedad de un Plan Energético Institucional por parte de los organismos públicos y la incorporación de ciertas medidas de eficiencia energética en iluminación, transporte, etc. a través de los Decretos 527/008 y 152/010. A partir del 2010 se prohíbe la adquisición de lámparas incandescentes por parte del Estado. Se financiaron 15 auditorías energéticas para edificios del sector público, destinados a identificar oportunidades de mejora.
• Incentivos a la medición del alumbrado público. Para incentivar la eficiencia energética a nivel de iluminación pública de los municipios es necesario que exista medición de la energía utilizada. Se dispuso la creación de subsidios para proyectos de medición y eficiencia en alumbrado público a través del Decreto 408/08.
• Reglamentación Municipal de Aislación Térmica. La Intendencia de Montevideo aprobó por Res. 2928/09 la normativa que regula los requisitos mínimos referentes a la aislación térmica de techos y paredes en viviendas y a los cerramientos vidriados según la orientación de éstos. En 2010 comenzó a regir su aplicación obligatoria. La Intendencia puso a disposición en su sitio web una herramienta de cálculo específica de apoyo a los usuarios.
• Decreto 411/010 de modificación del régimen tributario para vehículos eléctricos e híbridos. Se modifican las categorías y tasas aplicables en relación al Impuesto Específico Interno de los vehículos de forma de establecer un tratamiento tributario consistente con una política de eficiencia energética.
• Etiquetado de Eficiencia Energética. A partir de 2009 el Poder Ejecutivo ha puesto en vigencia el sistema bajo el cual se implementa el etiquetado de eficiencia energética de equipos y artefactos que consumen energía cualquiera sea su fuente. El mismo brinda información a los consumidores sobre el desempeño del equipamiento que consume energía y permite incorporar el consumo de energía dentro de las variables que inciden en la decisión de compra de los consumidores. Hasta la fecha se cuenta con 3 equipos incorporados al sistema: LFC, calentadores de agua eléctricos de acumulación y refrigeradores de uso doméstico.
• Laboratorios Nacionales de Ensayos de Eficiencia Energética. Se cuenta con dos laboratorios nacionales para ensayos de eficiencia energética de calentadores de agua eléctricos de acumulación y se están realizando las obras de readecuación de las instalaciones de Facultad de Ingeniería a efectos de realizar ensayos de eficiencia energética de lámparas.
• Desarrollo de Normas Técnicas Nacionales de Eficiencia Energética. A través de un convenio con el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT) se han elaborado y aprobado más de 40 normas que abarcan iluminación, electrodomésticos, gasodomésticos, edificaciones y colectores solares.
• Acceso al Financiamiento:
- Fideicomiso de Eficiencia Energética, fondo de garantías creado para alentar a las empresas y otros usuarios de energía, para que desarrollen proyectos de eficiencia energética a través del financiamiento otorgado por bancos de plaza.
- Financiamiento de Proyectos Demostrativos. Se implementaron 8 proyectos piloto desarrollados por ESCOs en distintos puntos del país, financiados con fondos del Proyecto de Eficiencia Energética.
• Desarrollo de Capacidades Locales, en particular el mercado de Empresas de Servicios Energéticos (ESCOs). Capacitación Técnica de ESCOs, desarrollo de alianzas y vínculos con especialistas internacionales para desarrollar capacidades específicas. A la fecha hay más de 50 empresas inscriptas interesadas en desarrollarse como ESCOs y 50 empresas proveedoras de equipamiento eficiente inscriptas en el registro de la Dirección Nacional de Energía, creado para facilitar el acceso de los clientes a las empresas disponibles.
• Plan A Todas Luces. Por medio de este plan, llevado adelante por la empresa eléctrica estatal en coordinación con la Dirección Nacional de Energía, los usuarios residenciales de energía eléctrica pudieron reemplazar dos lámparas incandescentes por dos lámparas fluorescentes compactas Clase A. Se entregaron más de un millón y medio de lámparas, significando un ahorro del 75% de la energía consumida por cada lámpara sustituida.
• Colectores Solares en Viviendas. En el marco de un acuerdo entre la Dirección Nacional de Energía y la Dirección Nacional de Vivienda, se encuentra en ejecución un proyecto demostrativo que consiste en la instalación de colectores solares térmicos para el aprovisionamiento de agua caliente sanitaria en un complejo de viviendas de fin social. El proyecto permitirá evaluar tanto los beneficios desde el punto de vista energético y económico, como las dificultades que puedan presentarse en este tipo de instalaciones, además de brindar elementos para impulsar el desarrollo de este tipo de soluciones.
• Desarrollo de Estudios:
o Estudio del Potencial de Cogeneración del País.
o Evaluación del Potencial Solar en Uruguay.
o Estudio del Potencial de Ahorro de Energía del País.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 47II: Mandato sobre la eficiencia y conservación energética
Principales acciones realizadas:
• Actividades educativas, de comunicación, difusión y concientización en distintos niveles, entre las que se destacan:
- Edición, publicación y distribución del libro para enseñanza primaria “La Energía es Increíble”, el cual fue distribuido en 2.444 centros de enseñanza del país, totalizando 57.660 ejemplares entregados, acompañados con material audiovisual y cursos y talleres para maestros destinados a fomentar un mejor uso del libro.
- Desarrollo de 18 módulos didácticos para la demostración de conceptos sobre eficiencia energética y de las distintas fuentes y usos de energía en la Muestra didáctica sobre Eficiencia Energética de Ciencia Viva. La muestra tiene capacidad de ser itinerante, y ha sido visitada por más de 14.000 estudiantes y público en general, de distintos puntos del país.
- “Mariluz” en la escuela es un espectáculo de títeres sobre la energía y su uso eficiente que ha realizado más de 190 funciones, lo cual totaliza a la fecha un alcance de 17.000 alumnos de más 100 escuelas públicas del país.
- Programa Juntando Nuestra Energía. Busca promover una cultura del uso eficiente de los recursos energéticos desde la demanda a través de la acción conjunta de docentes, alumnos y redes sociales, con el objetivo de dar instrumentos y oportunidades para abrir un diálogo en la comunidad, que permita la reflexión y exploración de la temática del cuidado de los recursos y del medio ambiente a través de la eficiencia energética. La empresa eléctrica estatal es el motor de esta iniciativa que cuenta con la participación de la Dirección Nacional de Energía y los Consejos de Educación Secundaria y Primaria. La actividad abarca a escuelas, liceos y redes sociales de distintos departamentos del país. A la fecha el programa suma más de 1.000 alumnos participando en el programa y más de 30 instituciones de enseñanza secundaria.
- Más de 2.500 personas han sido entrenadas en eficiencia energética a través del desarrollo de más de 30 cursos de Capacitación Técnica destinados a técnicos y profesionales vinculados al sector energía y organización de más de 40 charlas técnicas brindadas por expertos del sector y empresas proveedoras de equipamiento eficiente.
- Desarrollo e impresión de Manuales Técnicos: “Manual de Iluminación Eficiente”, “Buenas Prácticas para el Ahorro de Combustible”, “Manual de etiquetado de Eficiencia Energética”, se realizó la impresión de 14.000 ejemplares.
- Campañas masivas de comunicación en distintos medios para concientizar a la población sobre el uso eficiente de la energía (TV, radio, periódicos, revistas).
- Se han establecido herramientas de tecnologías de la información para difundir las buenas prácticas en el uso de la energía y permitir el acceso a la información por parte de los consumidores (cálculo de consumo en el hogar, cálculo de emisiones de CO2 en el hogar y en el transporte y auto-test para evaluar qué tan eficiente es uno, disponibles en www.eficienciaenergetica.gub.uy).
- Premio Nacional de Eficiencia Energética. Es un instrumento orientado a incentivar aquellas iniciativas que tienen como objetivo la eficiencia energética a nivel nacional a través de proyectos enfocados a la mejora de la utilización de los recursos energéticos y a promover el cambio cultural. La primera edición fue lanzada en el año 2009.
• Plan de Acción 2011-2012 para el Sector Transporte. Se han identificado cinco líneas de acción prioritarias para mejorar la eficiencia global del sector:
1. Mejora de eficiencia en los medios de transporte
2. Cambio tecnológico
3. Promoción del transporte colectivo de pasajeros
4. Cambio modal en el transporte de carga
5. Mejora de la información de base
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 51, 52III: Mandato para promover la inversión, innovación y diversificación de fuentes de energía renovables
• Fondo Sectorial de Energía de la ANII
El Ministerio de Industria, Energía y Minería, junto con las empresas estatales del sector energético y la Agencia Nacional de Investigación e Innovación han conformado un Fondo concursable para Investigación & Innovación en el Sector Energético. (2,6: USD de aportes anuales provenientes de UTE, ANCAP, la ANII y la DNE-MIEM).
Durante el año 2010 se recibieron 51 propuestas de proyectos, habiéndose aprobado 25 de ellos.
• Ley de Promoción de Inversiones, Decretos 455/007 y 354/009.
Se cuenta con una Ley de Promoción de Inversiones y Decretos que la reglamentan que promueven las inversiones en el sector.
El decreto 354/009 aprobado en el mes de agosto de 2009 establece en el alcance las siguientes actividades promovidas:
a) La generación de energía eléctrica proveniente de fuentes renovables no tradicionales.
b) La generación de energía eléctrica a través de cogeneración.
c) La producción de energéticos proveniente de fuentes renovables.
d) La transformación de energía solar en energía térmica.
e) La conversión de equipos y/o incorporación de procesos, destinados al uso eficiente de la energía.
f) La prospección y exploración de minerales Clase I, según lo establece la Ley Nº 15.242 Código de Minería del 8 de enero de 1982 y sus modificaciones.
g) Los servicios brindados por Empresas de Servicios Energéticos (ESCOs) registradas en la DNETN y calificadas como categoría A.
h) La fabricación nacional de maquinarias y equipos con destino a las actividades mencionadas anteriormente.
Un análisis de la inversión en el área puede obtenerse a partir del análisis de los siguientes indicadores:
o Potencia instalada de generación eléctrica renovable no tradicional (2010).
Se ha instalado potencia eólica cuya suma asciende a 10 MW (UTE-Parque de Caracoles 10 MW)
Se ha instalado potencia biomásica cuya suma asciende a 64,1 MW (Bioener S.A. 12 MW, Fenirol S.A. 10 MW, Galofer S.A. 14 MW, Liderdat S.A. 8,1 MW, Alur S.A. 13 MW, Weyerhauser 12 MW).
o Número de proyectos promovidos por el Decreto 354/09
Solicitudes presentadas: 8
Solicitudes aprobadas por la DNE: 8
o Monto de inversiones privadas en proyectos de generación con fuentes renovables :
169 millones de dólares
A lo anterior hay que sumarle el monto adjudicado en la última convocatoria (2011) para compra de energía eléctrica a partir de energía eólica que asciende en grandes números a 300 millones de dólares adicionales.
• Fideicomiso de EE.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 49IV: Mandato para el desarrollo, producción y uso de biocombustibles
Ley Nº 18.195 Agrocombustibles
• Uruguay cuenta desde el año 2007 con una Ley de Agrocombustibles que establece las metas de incorporación de Etanol y Biodiesel así como establece el marco para el desarrollo de la actividad a nivel nacional. Esta Ley establece como porcentaje mínimo de incorporación al año 2015 un E5 y un B5.
• Nuestro país se encuentra ya incorporando Biodiesel y Etanol en el combustible diesel y gasolinas respectivamente. ANCAP ha desarrollado a través de ALUR S.A. las capacidades de producción necesarias para asegurar el porcentaje de mezcla establecido por Ley.
Normas Técnicas
• Se ha finalizado el proceso de normalización de los agrocombustibles Biodiesel y Etanol estando, a la fecha, aprobadas las normas de requisitos y la totalidad de las normas de ensayo para dichos productos.
• Se ha participado del Proceso de armonización normativa a nivel del Mercosur para estos productos en el marco del Grupo Ad- Hoc Mercosur de Biocombustibles.
Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático
• El 17 de marzo de 2009, el presidente de la República, Tabaré Vázquez, puso el tema de los impactos del cambio climático en Uruguay en la agenda política nacional. En el Congreso de Intendentes reunido en Soriano, el presidente Vázquez invitó a los jefes de gobierno departamentales a sumarse a los esfuerzos que, a partir de entonces, él mismo convocaría para atender al tema.
• Las premisas en que se basó la convocatoria son, a esta altura, tan simples como directas:
-El cambio climático es una realidad
-El cambio climático ya nos está afectando
-Estamos a tiempo de tomar acciones efectivas para minimizar los impactos negativos
-Tenemos, ante este nuevo escenario, oportunidades que debemos aprovechar
-La única manera de enfrentar un tema como este, que atraviesa transversalmente a todas las áreas de acción del Estado, es coordinando los esfuerzos que hasta ahora se han aplicado de manera dispersa.
• La convocatoria se convirtió en un compromiso formal cuando, el pasado 20 de mayo, el Poder Ejecutivo creó por Decreto (No 238/009) al Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático y Variabilidad.
• El Sistema no se constituye como una nueva entidad burocrática sino como un ámbito de coordinación horizontal entre todas las instituciones, tanto públicas como privadas, que trabajan en los temas del cambio climático o son afectadas por él.
• Así, en una misma mesa se reúnen órganos del gobierno nacional, los gobiernos locales, gremiales empresariales (industriales, comerciales, agropecuarias), trabajadores, universidades, institutos de investigación y científicos cuya trayectoria y conocimientos hacen necesaria su inclusión. Todas las capacidades del país, así, se conjugan para lograr resultados comunes concertados, de aplicación concreta.
Los pasos dados desde incluso antes de que se emitiera este Decreto (que estaba preparado, pero su promulgación se demoró en la etapa final, de recolección de las firmas de los ministros) han sido rápidos y concretos:
-El 14 de mayo se instaló el Sistema Nacional, en el edificio Libertad, y ya comenzó a funcionar su órgano de dirección
-El 21 de mayo se instaló la Comisión Asesora del Sistema, órgano técnico que reúne a todas las instituciones, públicas y privadas, que trabajan o son afectadas por el tema
-El 5 de junio –Día Mundial del Medio Ambiente— se presentó públicamente el cronograma de trabajo, tan exigente como para aspirar a contar con un Plan de Acción Nacional antes de fin de año.
La magnitud del tema, la multiplicidad de aspectos e impactos que implica, la cantidad de actores que involucra, hacen imprescindible la existencia de un canal de comunicación y difusión.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 50VI: Mandato para estimular desarrollo y uso de Energías Renovables
Instrumentos utilizados para el desarrollo de las EERR
La gama de instrumentos utilizados para el desarrollo de las Energías Renovables van desde la aplicación de medidas específicas por fuentes hasta medidas transversales, entre las que se pueden mencionar:
• Relevamientos de recurso: Un aspecto fundamental cuando uno pretende utilizar con fines productivos un recurso natural es conocer su disponibilidad. Ejemplos concretos tendientes a aportar desde el Estado en esta dirección son la publicación del Mapa Eólico, del Mapa Solar y los trabajos en curso para el relevamiento de la disponibilidad de biomasa a nivel nacional.
• Marco normativo técnico: Tan importante como generar el marco legal para una nueva actividad es dar las certezas técnicas mínimas para el desarrollo de la misma. Se puede señalar que a la fecha se han aprobado aproximadamente 75 normas técnicas relacionadas a energías renovables y eficiencia energética. (agrocombustibles, solar, etiquetado, etc.).
• Beneficios fiscales: La Ley de Promoción de Inversiones y sus Decretos Reglamentarios aplicados a las Energías Renovables constituyen un marco más que favorable para su desarrollo. Los Beneficios fiscales previstos en estas normas de carácter general son a la vez profundizadas en Leyes específicas, tal el caso de los Agrocombustibles y Solar Térmica.
• Fideicomiso de EE: Fondo de garantía creado para alentar a las empresas y otros usuarios de energía en el desarrollo de proyectos de Eficiencia Energética. (Operativos BROU y el Bandes).
• Fondo sectorial energía: Fondos concursables para Investigación & Innovación en el Sector Energético. (2,6: USD conformados a partir de aportes anuales de UTE, ANCAP y la ANII).
• Cadenas de valor en EERR: Precursor directo del Consejo Productivo en Energías Renovables. Análisis de cadenas productivas identificando barreras y oportunidades y definiendo medidas para su promoción.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 51VII: Mandato para estimular los Proyectos de Integración Energética
Uruguay históricamente mantiene fluidos intercambios de energía eléctrica con la República Argentina, los cuales se han incrementado en el año 2010 a raíz de modificaciones realizadas en los acuerdos comerciales, que resultaron beneficiosos para ambas naciones. Asimismo está desarrollando conjuntamente con dicho país un proyecto de abastecimiento binacional de gas natural, proveniente de la regasificación de GNL en territorio uruguayo, que empleará los gasoductos de interconexión existentes.
En materia de energía eléctrica, se han registrado avances en los acuerdos de intercambio con Brasil, los cuales se pondrán en práctica piloto a través de la actual conexión existente en el Departamento de Rivera (70 MW), para luego realizarse en mayores dimensiones a través de la línea de interconexión San Carlos- Candiota (500 MW) y su conversora de frecuencia, ambos aún en construcción.
En ámbitos tripartitos de integración energética se ha trabajado fuertemente, y se continuará haciéndolo, en el análisis de venta de energía eléctrica de Paraguay a Uruguay a través de líneas argentinas, así como de venta de gas natural de Bolivia a Paraguay y Uruguay (dentro del ámbito de URUPABOL) a través de gasoductos reales (a través de Argentina o Brasil) o virtuales (Hidrovía).
VIII: Mandato sobre producción de Energía Nuclear
En el año 2008 el Presidente de la República decidió la conformación de una comisión multipartidaria para estudiar la viabilidad de la introducción de la energía nuclear. El gobierno continuó avalando dicha decisión y aprobó en la Ley de Presupuesto una partida extraordinaria para los años 2011 y 2012 con el objetivo de “estudiar, analizar y elaborar propuestas para el desarrollo de la primera etapa (fase 1) de la eventual puesta en marcha de un programa nuclear para generación de energía eléctrica en Uruguay”. Las fases son definidas por la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA): la primera es de planificación. Le siguen las de viabilidad, contratación, construcción, explotación, experiencia confirmada y autosuficiencia.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
• Fecha: 26/12/2011 Párrafos: 55IX: Mandato sobre Cooperación Pública y Privada en materia Energética
INTEGRACION DEL CONSEJO PRODUCTIVO DE ENERGIAS RENOVABLES
• En junio de 2008 se convocó a diferentes sectores del Poder Ejecutivo para iniciar el Proceso de Análisis de Cadenas Productivas en EERR. Este grupo de trabajo aportó a la caracterización del sector, identificación de actores relevantes del mismo. Asimismo elaboró un diagnóstico identificando barreras y potencialidades del sector y propuso medidas para levantar las barreras identificadas y aprovechar las potencialidades descritas. Actividad ésta recogida en dos publicaciones del gabinete productivo.
• El primero de julio de 2009 como continuación de esta actividad se conformó el Consejo Productivo en energías renovables incorporando a representantes de los sectores empresariales y trabajadores. La integración de este consejo es la que se detalla a continuación:
Sector Poder Ejecutivo: Ministerio de Industria Energía y Minería, Ministerio de Turismo y Deporte, Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca y Ministerio de Economía y Finanzas.
Sector Trabajadores: AUTE PIT-CNT (Agrupación de Funcionarios de UTE), UNTMRA- PIT-CNT (Unión Nacional de Trabajadores del Metal y Ramas Afines)
Sector Empresarial: AUDEE (Asociación Uruguaya de Energía Eólica), ANMYPE (Asociación Nacional de Micro y Pequeña Empresa- Cámara Solar).
Organización No Gubernamental: CEUTA (Centro Uruguayo de Tecnologías Apropiadas).
La tarea encomendada a este consejo es la elaboración de propuestas para potenciar el sector energías renovables.
Fuente: Informe Nacional de la República Oriental del Uruguay sobre implementación de mandatos de la Declaración de Puerto España - 2011
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