Los antecedentes censales dividen los establecimientos industriales4 entre los que tienen más de cinco o menos de cuatro operarios. Lamentablemente, los anuarios estadísticos no proporcionan antecedentes diferenciados entre estos dos tipos de industrias ni tampoco se señala el departamento de donde proviene la información, sino que se presenta en forma global aunque bastante pormenorizada.5
4 Se presentan antecedentes muy generales y sólo porcentuales, que indican una distribución relativa de la información. Para encarar una política de desarrollo regional se necesita realmente un estudio detallado del desarrollo industrial de El Salvador, con un análisis cuidadoso de la información censal, que pareciera tener ciertas deficiencias.5 Para hacer frente a una verdadera política de desarrollo es preciso contar con las informaciones estadísticas tabuladas, por lo menos a nivel de departamento.
Como era de esperar, el 43 por ciento de los establecimientos industriales medianos y grandes (más de cinco operarios) se halla localizado en la Región Central. Según el Censo de 1961, de las 1174 industrias existentes en esa época, 722 funcionaban en el departamento de San Salvador. Con respecto a la ocupación, significa que el 51.5 por ciento del personal ocupado en el sector estaba en la Región, en donde se pagaba el 69 por ciento del total de los salarios industriales del país, y el valor de la producción equivalía al 51 por ciento del total censado. Ver Cuadro 3.38.
La segunda región en importancia, según el personal ocupado, es la Occidental: con el 14.1 por ciento de los establecimientos, ocupa el 21.3 por ciento de la mano de obra y un porcentaje parecido del valor bruto de las ventas. En Santa Ana es donde se concentran las mayores actividades, y en menor grado en Sonsonate. Los salarios industriales regionales significan sólo el 16.2 por ciento, por lo que serían menores que en la Región Central.
La Región Paracentral tiene un número mayor de industrias medianas y grandes que la Occidental, pero sólo alcanza al 16.4 por ciento del total de mano de obra ocupada en este nivel del sector; en Usulután y San Vicente se encontraban localizados tales establecimientos.
La Región Oriental solo ofrece trabajo al 10.8 por ciento de la mano de obra de las industrias medianas y grandes, y casi todas ellas están situadas en el departamento de San Miguel.
Los departamentos que ofrecen mayor ocupación en industrias medianas y grandes figuran en el Cuadro 3.39.
Cuadro 3.38 Distribución e importancia relativa de la industria mediana y grande por regiones (1961)
Región |
Establecimientos % |
Personal ocupado % |
Remuneraciones pagadas |
Valor Produc. bruta |
Occidental |
14.1 |
21.3 |
16.2 |
21.5 |
Central |
43.3 |
51.5 |
62.0 |
51.0 |
Paracentral |
26.2 |
16.4 |
7.8 |
18.1 |
Oriental |
16.4 |
10.8 |
6.9 |
9.4 |
Total del país |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
Fuente: Tercer Censo Industrial, 1961.
Si se observan las industrias pequeñas, es decir, las que ocupan menos de cuatro operarios, se saca en consecuencia que la distribución interreregional es más equitativa.
Cuadro 3.39 Industrias medianas y grandes
Departamento |
% Personal ocupado |
% Valor producción |
San Salvador |
33.9 |
36.7 |
Santa Ana |
13.1 |
13.1 |
La Libertad |
12.0 |
12.9 |
San Miguel |
8.5 |
9.1 |
Usulután |
5.5 |
11.0 |
La Región Central acapara el mayor porcentaje de establecimientos y personal ocupado, y paga el 52 por ciento de las remuneraciones totales. Entre los departamentos que la componen. San Salvador es el mas importante, pero ocupa un 22 por ciento de la mano de obra; el resto se distribuye en forma bastante equilibrada entre los demás departamentos.
Cuadro 3.40 Distribución e importancia relativa de la pequeña industria por regiones (1961)
Región |
Establecimientos |
Personal ocupado |
Remuneraciones pagadas |
Valor Produc. bruta |
Occidental |
20.5 |
19.4 |
21.1 |
19.0 |
Central |
42.1 |
42.0 |
52.0 |
47.5 |
Paracentral |
20.1 |
19.9 |
15.2 |
20.4 |
Oriental |
17.2 |
18.7 |
11.7 |
13.1 |
Total del país |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
100.0 |
Las otras industrias ocupan porcentajes muy parecidos de mano de obra, y todas ellas se acercan al 20 por ciento del total. Es decir, hay un mayor equilibrio y la concentración de actividades en el área metropolitana es menor en la industria pequeña. Esta no deja de tener importancia, puesto que ocupa el 36 por ciento del total de la mano de obra industrial. Ver Cuadro 3.41.
Cuadro 3.41 Establecimientos y personal, pequeña y gran industria
Tamaño |
Establecimiento |
% |
Personal ocupado |
% |
Industria pequeña Industrias |
15985 |
85.5 |
31064 |
36.0 |
mediana y grande |
2714 |
14.5 |
55361 |
64.0 |
Total |
18699 |
100.0 |
86325 |
100.0 |
En una política tendiente a incrementar las oportunidades de empleo, la pequeña industria podría tener gran importancia ya que por lo general no necesita grandes capitales, ocupa relativamente más mano de obra en relación con el capital invertido, y es más fácil su localización fuera del área metropolitana, en los grupos de población pequeños.
Al observar los antecedentes estadísticos sobre ocupación industrial en zonas seleccionadas, puede concluirse que el incremento del empleo en los últimos años ha sido muy poco espectacular, especialmente si se tiene presente el aumento extraordinario de la población, que en la fuerza de trabajo está comenzando a sentirse y que será notable en los próximos años.
Cuadro 3.42 Ocupación industrial en zonas seleccionadas
Año |
Area Metropolitana |
Depto. Santa Ana |
Depto. San Miguel |
|||
No. |
% |
No. |
% |
No. |
% |
|
1963 |
- |
100.0 |
- |
100.0 |
- |
100.0 |
1964 |
16787 |
107.8 |
4632 |
117.15 |
513 |
105.9 |
1965 |
18309 |
117.6 |
3601 |
91.05 |
012 |
104.1 |
1966 |
18717 |
120.2 |
4356 |
110.14 |
966 |
107.4 |
1967 |
18893 |
121.3 |
4052 |
102.44 |
978 |
102.3 |
1968 |
18414 |
118.3 |
4894 |
123.74 |
814 |
92.6 |
1969 |
18439 |
118.4 |
5403 |
136.64 |
980 |
91.9 |
1970 |
18874 |
121.2 |
6112 |
154.54 |
378 |
69.1 |
Fuente: CONAPLAN. Indicadores Económicos y Sociales. Enero-abril 1971.