ANTE EL COLEGIO INTERAMERICANO DE DEFENSA

28 de marzo de 2016 - Washington, DC

Nuestro hemisferio y la OEA están mucho más alineados hoy, que en el pasado, en materia de seguridad regional. Estamos en los albores de crear un sistema de cooperación en defensa guiado por los principios fundamentales del estado de derecho democrático y por la eliminación de las hipótesis de conflicto con estados vecinos. Así podremos consolidar a América como un continente de paz. En este contexto, es necesario seguir transformando el Colegio y la Junta Interamericana de Defensa para proveerlos de una misión que refleje fielmente estos cambios.

Amigas y Amigos,

• Almiranta Herb, gracias por su invitación para estar hoy aquí con todos los alumnos y profesores del Colegio Interamericano de Defensa, autoridades y delegados de la Junta Interamericana de Defensa.

• A nadie escapa que el principal fenómeno que afecta el escenario internacional es esta nueva forma de violencia indiscriminada y globalizada asociada el terrorismo, como constatamos trágicamente en los recientes atentados en Bélgica, Ankara, Estambul o París.

• Esta condenable metodología es ejecutada mayoritariamente por actores no estatales, con motivaciones relacionadas al radicalismo religioso y ancestrales conflictos interétnicos. El escenario de este fenómeno de profundo fanatismo e intolerancia no reconoce fronteras pues se presenta desde Asia Central, el medio oriente, hasta África y Europa.

• Probablemente nuestro continente sea la región menos afectada, sin embargo los recientes atentados en San Bernardino, California, la serie de atentados del 11 de septiembre de 2001 en los EEUU y en Buenos Aires en 1994 nos indican que no estamos exentos de esta amenaza. Asimismo, la propia naturaleza y característica de este flagelo nos indica que por el momento la cooperación entre los estados en materia de seguridad, información y medidas preventivas constituyen la defensa más efectiva ante este fenómeno de afectación mundial.

• El siglo XX fue indudablemente un siglo de guerras, de holocaustos pero también de grandes procesos de descolonización, liberación, independencia de pueblos, así como de la adopción universal de los derechos humanos y de la forma democrática de gobierno, materias en las cuales la OEA ha sido pionera y generadora de doctrina.

• Este Colegio Interamericano de Defensa nace en 1961 precisamente en el marco de la confrontación ideológica Este-Oeste con el fin de cumplir una clara función de afianzamiento de lazos militares entre los países aliados del hemisferio. Ese conflicto terminó y desde entonces el Colegio ha venido adaptando su función a las demandas de los nuevos tiempos.

• Hoy el Colegio prepara militares, miembros de las fuerzas de seguridad y civiles para funcionar con mayor calidad profesional en un estado de derecho. Hoy también el Colegio extiende diplomas de posgrado con reconocimiento de título universitario, lo que resulta en una valiosa contribución al propiciar un saludable encuentro y acercamiento entre el militar y la sociedad civil, un ámbito en el que hubo tanto desencuentro en nuestro reciente pasado.

• Sobre este importante logro del CID, no puedo dejar de reconocer la tarea incansable de la Almiranta Herb, quien con su reconocida disciplina y liderazgo ha logrado habilitar al Colegio como otorgante de títulos de master reconocidos oficialmente.

• Los aludidos cambios al fin de la Guerra Fría trajeron efectos en nuestras instancias de defensa con la reforma de los estatutos de la JID en 2006. A partir de entonces la JID y el Colegio pasaron a ser parte de un mecanismo de seguridad cooperativa directamente vinculado a la OEA.

• Su nuevo estatuto la define como una entidad de la OEA que goza de autonomía técnica para el cumplimiento de su propósito y funciones, inspirada en los principios de supervisión civil y subordinación de las instituciones militares a la autoridad civil, previéndose la conformación democrática de sus autoridades.

• A partir de la reforma, la JID no realiza actividades operativas ni de planeamiento sino de asesoramiento y los delegados pueden ser tanto civiles como militares. Su propósito general es “prestar a la OEA y a sus Estados miembros servicios de asesoramiento técnico, consultivo y educativo sobre temas relacionados con asuntos militares y de defensa en el hemisferio para contribuir al cumplimiento de la Carta” (Art. 2.1).

• Un balance inicial de estos primeros años de funcionamiento permite apreciar que, si bien se alcanzaron algunos objetivos largamente demorados como la articulación con la OEA, y el afianzamiento de su carácter cooperativo, predomina la percepción de que estas transformaciones no son suficientes para alterar la naturaleza militar de la organización ni para proveerla de una misión completamente alineada a las necesidades actuales.

• Hoy nos encontramos estratégicamente en el inicio de un nuevo ciclo para el sistema interamericano en general y la OEA en particular. Hemos planteado una nueva visión de la Organización que traerá aparejado algunos cambios y adaptaciones institucionales para garantizar la eficacia y el logro de objetivos.

• En el campo de la defensa estamos en los albores de generar un nuevo esquema cooperativo, guiado por los principios fundamentales de un estado de derecho democrático, y de la subordinación de las fuerzas armadas a la autoridad civil, por la eliminación de las hipótesis de conflicto con estados vecinos y por el común objetivo de consolidar a América como un continente de paz.

• Cuando hablo de que estamos verdaderamente al inicio de un nuevo ciclo en nuestro hemisferio, lo puedo ilustrar con dos ejemplos paradigmáticos de un cambio de era. El primero es que estamos a las puertas de culminar las negociaciones para un acuerdo de paz que pondrá fin al conflicto armado interno mas antiguo de nuestro continente, en la hermana Republica de Colombia.

• Un segundo ejemplo es el proceso de normalización de relaciones de los EEUU con Cuba y la intención de poner fin al embargo a la isla. Fue en el seno de la OEA donde comenzó a darse el proceso de acercamiento cuando en la Asamblea General de San Pedro Sula (2009) se decide levantar la sanción de suspensión al Gobierno de la isla y así corregir el error de antaño.

• Hace unos días la comunidad hemisférica y mundial pudo ver la primera visita de un presidente estadounidense a Cuba tras 88 años, marcando con esto el fin del conflicto bilateral más largo y de mayor afectación a las relaciones interamericanas. Por mi parte celebro estos acontecimientos históricos que realmente inauguran una nueva etapa.

• Por nuestra parte seguiremos trabajando para estrechar los lazos con Cuba, con la visión de que este país ingrese plenamente a la organización cuando las condiciones estén dadas.

• Antes de abrir la sesión de preguntas y el diálogo con esta Clase 55 del Colegio, quisiera expresar un especial reconocimiento a todos y cada uno de ustedes.

• Llevar a cabo esta experiencia de formación habla de la voluntad de superación que los guía, pero también el haber tenido esta experiencia de compartir durante un año con colegas de Norte, Centro Sudamérica y el Caribe sin dudas que constituye un ejercicio generador de amistades y entendimiento que solo redunda en mejores acercamientos entre nuestros respectivos pueblos.

AMIGAS Y AMIGOS

Tengan la plena seguridad que bajo mi mandato seguiremos adelante el camino que nos hemos trazado para que la OEA, en su acción diaria, este plenamente alineada a lo que sus Estados Miembros soberanamente se han comprometido a cumplir.

• Muchas Gracias y Felicitaciones a todos ustedes