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Comunicado de Prensa

Misión de Veeduría Electoral de la OEA saluda al pueblo colombiano tras las elecciones legislativas del domingo 13 de marzo

La Misión de Veeduría Electoral de la Organización de los Estados Americanos (MVE/OEA), encabezada por el ex Ministro de Relaciones Exteriores de Paraguay Eladio Loizaga, saluda al pueblo de Colombia tras la celebración de las elecciones legislativas y consultas interpartidistas del pasado domingo 13 de marzo.

La Misión celebra el ambiente pacífico en que se celebraron las elecciones en la mayor parte del país y el compromiso cívico de quienes acudieron a votar, a la vez que lamenta los incidentes que tuvieron lugar en Meta y Caquetá, que ocasionaron la muerte de dos soldados. La Misión también destaca el trabajo de las autoridades y funcionarios/as de las distintas instituciones electorales que hicieron posible la exitosa organización de los comicios en un contexto todavía marcado por la pandemia.

La MVE/OEA, que llegó de manera escalonada al país a partir del 4 de marzo, estuvo integrada por 22 especialistas de 10 nacionalidades diferentes. Combinando una metodología de trabajo presencial y virtual, la Misión dio seguimiento a aspectos clave del proceso y a las recomendaciones emitidas por anteriores Misiones de la OEA.

Durante su estadía en Colombia, la Misión sostuvo reuniones con autoridades electorales, funcionarios del gobierno, representantes de diversas fuerzas políticas y actores de la sociedad civil para escuchar sus opiniones. Colombia cuenta con un sistema de observación nacional robusto y reconocido a través de la organización no gubernamental “Misión de Observación Electoral (MOE)”, lo que brinda garantías adicionales al sistema electoral.

A partir de estos encuentros, del análisis de legislación y otros documentos, y de la observación directa, la Misión de la OEA llevó adelante un análisis integral del proceso electoral y emitió recomendaciones encaminadas a fortalecer los procesos electorales colombianos. Las observaciones y recomendaciones preliminares están contenidas en el informe que presentamos hoy.

Estas elecciones legislativas se desarrollaron en un contexto inédito por la inclusión de las circunscripciones transitorias especiales de paz (CITREP) para la Cámara de Representantes. La Misión destaca que las CITREP suponen un importante avance en aras de potenciar la participación y representación política de poblaciones que históricamente se han visto afectadas por el conflicto armado en el país. La Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia (MAPP/OEA), encabezada por Roberto Menéndez, monitoreó y acompañó el desarrollo de la jornada electoral en las 16 CITREP el día de las elecciones, con un enfoque en las condiciones de seguridad y garantías para la participación política. El trabajo complementario entre la Misión de Veeduría Electoral y la MAPP de la OEA es un ejemplo del compromiso de la Organización a favor de la paz y la democracia colombiana.

El día de las elecciones, la Misión recorrió distintos centros de votación de la ciudad de Bogotá y observó la jornada desde la apertura de las mesas hasta el escrutinio y transmisión de resultados. También estuvo presente en el Puesto de Mando Unificado (PMU) del Ministerio del Interior y en el Centro de Operaciones de la Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral (URIEL). Tras el cierre de las mesas, los expertos observaron el trabajo de las comisiones de escrutinio y el procesamiento de los resultados del preconteo.

La Misión observó una jornada electoral que transcurrió con calma en la mayor parte del territorio nacional. Sin embargo, fue informada de que URIEL recibió múltiples denuncias vinculadas a la compra de votos durante la jornada electoral. Esta es una práctica nociva que la MVE/OEA ha observado en anteriores elecciones en Colombia. La Misión reitera la necesidad de enfrentar de manera coordinada, a través de distintas instituciones, esta problemática con el fin de lograr su eliminación.

Para estos comicios, las autoridades electorales realizaron cambios en las tarjetas tanto al Senado como a la Cámara de Representantes. Simplificar la boleta fue una recomendación de anteriores Misiones de la OEA. Este año, la Misión conoció que, los votos nulos en las elecciones de representantes a la Cámara se redujeron en más de 4 puntos porcentuales en comparación con el 2018 y en casi 2 puntos porcentuales en las elecciones al Senado en comparación con el mismo año.

La Misión saluda, asimismo, la implementación de herramientas tecnológicas con el objeto de facilitar distintos procesos vinculados a la elección. Sin embargo, la MVE/OEA tuvo conocimiento de los problemas de funcionamiento que el servicio “Infovotante” presentó en sus dos modalidades: en el aplicativo y en la página web de la Registraduría. La RNEC informó que el origen de las fallas radicó en una demanda inusual de consultas al censo de sufragantes desde la madrugada del 13 de marzo y que el incidente todavía se encuentra bajo investigación.

La Misión destaca que la noche de la elección la ciudadanía tuvo información oportuna sobre los resultados preliminares emitidos por la RNEC. Colombia goza de uno de los sistemas de resultados preliminares más veloces de la región, el cual genera efectos positivos para el proceso electoral, entre ellos, minimiza la utilización y difusión de encuestas a boca de urna, evita autoproclamaciones con base en información no oficial y mantiene a la ciudadanía informada.

Asimismo, la Misión saluda que los diversos candidatos y candidatas se hayan pronunciado de manera respetuosa y reconocido los resultados oficiales. Sin embargo, lamenta los altos índices de abstencionismo que indican que participó menos del 50% del electorado colombiano. A pesar de ello, los resultados también reflejan la pluralidad del sistema político de este país, que permite a los ciudadanos elegir entre varias opciones políticas.

La Misión reconoce los esfuerzos realizados por el Consejo Nacional Electoral (CNE) para facilitar y promover el uso de la plataforma Cuentas Claras, y destaca especialmente el establecimiento de la obligación administrativa de todas las organizaciones políticas y candidatos/as de reportar sus ingresos y gastos durante la campaña. Sin embargo, la Misión observó que el porcentaje de cumplimiento de este reporte continúa siendo bajo, por lo que insta a las autoridades y candidaturas a promover una mayor rendición de cuentas.

Sin perjuicio del importante avance que supone la creación de las CITREP, la Misión observó con preocupación que la mayoría de quienes se postularon en estas circunscripciones no pudieron acceder a los anticipos provenientes del financiamiento público necesarios para financiar sus campañas. La Misión resalta la importancia de que estas candidaturas sean apoyadas a través de modalidades de financiamiento público que se ajusten a su realidad.

La MVE/OEA destaca el incremento en el número de mujeres que inscribieron una candidatura para estas elecciones legislativas. Si bien estas cifras suponen un importante avance en comparación con elecciones anteriores, es evidente que Colombia debe recorrer un largo camino para llegar a la paridad efectiva en los puestos de representación política.

La Misión valora la iniciativa del CNE de adoptar en el 2021 un protocolo para prevenir y atender los casos de violencia contra las mujeres en política. Sin embargo, es necesario contar con un mecanismo legal para abordar esta problemática.

La Misión agradece al gobierno de Colombia, especialmente al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Consejo Nacional Electoral, a la Registraduría Nacional del Estado Civil, al Ministerio de Defensa, al Ministerio del Interior, a las agrupaciones políticas, a los candidatos/as, a las organizaciones académicas y de la sociedad civil, y a otros actores con quienes se reunió por su apertura y disposición para compartir sus perspectivas sobre los diferentes aspectos del proceso electoral. Estos fueron insumos fundamentales para el trabajo realizado por la MVE/OEA y contribuyeron a su éxito.

Asimismo, agradece a los gobiernos de Brasil, Canadá, España, Estados Unidos, Países Bajos, Italia y Perú por las contribuciones financieras que hicieron posible esta Misión. La Misión regresará a territorio nacional para observar las elecciones presidenciales.

Referencia: C-011/22