Comunicado de Prensa


II Foro de la Democracia Latinoamericana analizó las causas, efectos, mitos y realidades de la corrupción y el clientelismo en la política latinoamericana

  7 de diciembre de 2011

El Segundo Foro de Democracia Latinoamericana, que se realiza en México del 6 al 8 de diciembre, se centró hoy en el análisis del financiamiento de la política y la incidencia que tiene el clientelismo y la corrupción, sus efectos, riesgos y características. El evento, coorganizado por la Organización de los Estados Americanos (OEA), el Instituto Federal Electoral (IFE) e IDEA Internacional, consideró aspectos únicos del fenómeno de la corrupción en distintos países y la manera como éstos son interpretados en el contexto político y social en América Latina.

En el foro, celebrado en el Antiguo Colegio de San Idelfonso de la Ciudad de México, la académica argentina Flavia Freidenberg habló de las causas y características del clientelismo -fenómeno definido como un tipo de relación social en la que se intercambian, de manera personalizada, favores, bienes y servicios por apoyo político, entre individuos que controlan diferentes recursos de poder- y explicó que esta interaccion no incluye sólo en la compra de votos, sino que supone un intercambio entre individuos que no tienen el mismo acceso a los recursos. "El clientelismo es una relación que se mantiene en el tiempo, que es estable, que está basada en la norma de reciprocidad y que no es fácil de identificar".

Con relación a los mitos en torno al clientelismo, Freidenberg anotó que este no ocurre sólo porque haya pobreza, pero que "en condiciones de pobreza y de desigualdad, el clientelismo tiene muchas más probabilidades de ensartarse en la sociedad". Sus causas, continuó, radican en la ausencia del Estado, en la ineficiente distribución de los recursos, en los altos costos de participar en la política formal y en los bajos incentivos para la acción colectiva. Planteó, asimismo, sus preocupaciones con la dificultad de hacer frente a este tema y el interrogante de cuánto clientelismo pueden soportar las democracias de América Latina.

La abogada mexicana y Consejera Electoral del Instituto Federal Electoral, Macarita Elizondo, aseguró que "la compra de votos es un fenómeno que no solamente se refiere a factores vinculados a las necesidades económicas, sino también a elementos culturales". En base a dicha premisa, agregó que "la compra de votos en Latinoamérica pudiera estar anclada en cierta cultura de trueque o de regateo".

La Consejera Elizondo también aludió a las manifestaciones de inconformidad de los ciudadanos canalizadas por medio del voto nulo y del voto en blanco. "El voto nulo evidencia igualmente los déficits de propuestas concretas y la desilusión popular", afirmó, y formuló la idea de crear auditorías políticas de funciones que registren las promesas de campaña, las líneas estratégicas de los partidos y sus candidatos y determinen su porcentaje de cumplimiento, para fortalecer las prácticas de la rendición de cuentas. "La fiscalización no sólo debe concentrarse en los pesos y centavos, sino en la supervisión de lo actuado y de lo prometido", concluyó.

En la sesión, moderada por la periodista chilena Mónica González, la política de Santa Lucia y docente de Ciencia Política de la Universidad de las Indias Occidentales Cynthia Barrow-Giles se refirió a los esfuerzos fallidos por realizar reformas políticas que prevengan o frenen el clientelismo y la corrupción en los países del Caribe. "Hay una renuencia general por parte de todos los gobiernos del Caribe a promover una reforma significativa del sistema existente, porque este sistema ha beneficiado a muchos. El modelo político que tenemos en la región depende mucho del clientelismo para su supervivencia", afirmó, enfatizando la generalización y agudización de este fenómeno.

Por su parte, el Secretario General de FLACSO, Francisco Rojas Aravena, aludió a datos estadísticos que indican que un 48 por ciento de los ciudadanos de América Latina han identificado la reducción de la corrupción como la principal carencia de la democracia en su país, lo cual, indicó, revela la importancia de dar atención al tema.

La mediatización de la política, las influencias internacionales y la falta de cumplimiento de promesas por parte de los políticos fueron algunas de las características de la corrupción y el clientelismo resaltadas por el investigador chileno, quién destacó que el mayor peligro reside a nivel local. "La ausencia de Estado, escuela, salud, servicio electoral, policía, o fuerzas armadas, hacen que emerjan nuevos poderes y este vacío comúnmente es tomado por el narcotráfico", añadió.

El ex Vicepresidente de Paraguay Luis Castiglioni comentó que el clientelismo estatal "es una deficiencia fundamental que daña terriblemente el sentido práctico del proceso democrático en muchos de nuestros países", por cuanto impide una contienda en condiciones equitativas para quienes aspiran a las posiciones políticas de elección popular.

El político paraguayo hizo un llamado a articular acciones, entre políticos, ciudadanía y medios de comunicación, que establezcan sanciones morales y prácticas e incrementen los recursos para de las contralorías y procuradurías generales. "Esto es imperativo, ya que aquellos que utilizan recursos del Estado para que unos pocos se beneficien merecen ser llevados ante los estrados judiciales para que respondan ante estas irresponsabilidades", sentenció.

La agenda completa del evento está disponible aquí


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Para más información, visite la Web de la OEA en www.oas.org

Referencia: C-1002/11