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Reportaje

Misiones de Observación Electoral de la OEA: fortaleciendo la democracia en las Américas

• La OEA ha desplegado más de 200 misiones de observación electoral, en las que participaron más de 5.000 observadores internacionales, promoviendo elecciones más inclusivas, más equitativas, y más transparentes.

• Secretario General Almagro: Misiones son “un bien público de alta credibilidad”.

• Las MOEs de la OEA cuentan con una idoneidad técnica reconocida incluso fuera del hemisferio. Países de Europa del Este y África han solicitado asistencia de la OEA en estos temas.

La Organización de los Estados Americanos (OEA) desplegará para el 25 de octubre, tres Misiones de Observación Electoral en tres países distintos: Haití, Guatemala, y Colombia. Será la primera vez que tres MOEs operen en tres países en el mismo día desde la primera Misión en 1962. Cuando se suman estas tres a las ocho Misiones en lo que va de 2015, y las tres que serán desplegadas antes de fin de año, se afianza una tendencia clara: hay cada vez más demanda para la idoneidad técnica de las Misiones de Observación Electoral de la OEA.

Un alcance hemisférico

El último informe anual elaborado por el Departamento de Cooperación y Observación Electoral (DECO) de la Organización, la Memoria 2014  muestra que, durante el último año, la OEA desplegó un total de quince misiones electorales en once países de la región, cuyos resultados afectaron a más de 307 millones de ciudadanos de las Américas.

Los 509 miembros de los doce equipos, procedentes de 36 países diferentes, reportaron sobre el desarrollo de elecciones presidenciales, legislativas, regionales y municipales en El Salvador, Costa Rica, Colombia, Panamá, Antigua y Barbuda, Perú, Bolivia y Dominica. Además, se realizaron misiones de acompañamiento a las elecciones presidenciales de Uruguay y las generales de Brasil, y una delegación estuvo presente en las elecciones seccionales de Ecuador. Todo ello fue posible gracias a los aportes de 36 países donantes.

El Secretario General de la OEA, Luis Almagro, aseguró que “detrás de los observadores, con los tradicionales chalecos con el logotipo de la Organización de los Estados Americanos (OEA), que se movilizan para asegurar el libre ejercicio del sagrado derecho del voto en las misiones de observación electoral, hay más de medio siglo de experiencia, de lecciones acumuladas y un nivel de excelencia de reconocimiento internacional”.

Para el líder de la Organización hemisférica, “el trabajo que realizan las Misiones es complejo y delicado, guiado por los principios democráticos pero animados en facilitar el encuentro y el diálogo en situaciones complejas. Un bien público con un solo dueño, los países del hemisferio”.

Temas observados

Las misiones de 2014 ampliaron su trabajo para observar nuevos aspectos como la participación de grupos afrodescendientes e indígenas; seguridad y delitos electorales; mecanismos de resolución de disputas electorales; y el voto de los ciudadanos residentes en el exterior. Esos focos de atención se añadieron a los temas que ya se trataron en años anteriores: financiación de campañas; justicia electoral; medios de comunicación; y equidad de género.

Como es preceptivo, cada Misión presentó un informe verbal al Consejo Permanente de la OEA, que incluyó una detallada narración de las actividades de la Misión, un recuento de los hechos observados y la emisión de unas recomendaciones a las autoridades locales. Todos los informes son públicos y están disponibles aquí.

Recomendaciones y resultados

El 56 por ciento de las recomendaciones se refirieron a la organización electoral; el 17 por ciento al financiamiento; el 10 por ciento a la equidad de género; el 7 por ciento al sistema político y legal; el 5 por ciento a los medios de comunicación; el 4 por ciento a la tecnología; y el 1 por ciento a delitos electorales. Dentro de la organización electoral, la mayoría de las recomendaciones (32 por ciento) se refirieron al estado del padrón y el registro electoral, seguido por el proceso de votación (29 por ciento), la administración electoral (21 por ciento) y el escrutinio y la transmisión de resultados (18 por ciento).

Las observaciones y recomendaciones no cayeron en saco roto. La labor de seguimiento y apoyo de la OEA a los países para mejorar sus sistemas electorales, y combinado con el apoyo de otros programas y proyectos de la Organización, se tradujo en logros como la puesta en marcha de un sistema de gestión de calidad en el Consejo Nacional Electoral (CNE) de Ecuador; el desarrollo de la nueva especificación técnica ISO Electoral y la creación de un órgano internacional de acreditación Electoral (IEAB) dentro de la OEA; la depuración y conformación del padrón electoral del Tribunal Supremo Electoral (TSE) y el Registro Nacional de la Personas (RENAP) de Guatemala; la depuración y conformación del padrón electoral biométrico del Órgano Electoral Plurinacional (OEP) de Bolivia; la activación del primer piloto de voto electrónico en el extranjero en Costa Rica; y el fortalecimiento del proceso de Transmisión de Resultados Electorales preliminares (TREP) de la Corte Electoral (CE) de Uruguay.

Referencia: C-310/15