Contexto


REPORTE PRELIMINAR DE LA SEGUNDA VUELTA ELECTORAL PRESIDENCIAL

  2 de noviembre de 2007

La Misión de Observación Electoral de la OEA cuenta para la segunda vuelta con la presencia de 87 observadores internacionales provenientes de 19 Estados Miembros, de Europa y Asia, los cuales se encuentran desplazados en todos los departamentos del país. Asimismo, se cuenta con un grupo de expertos en temas de organización electoral, legislación, seguridad y demás aspectos relacionados al desarrollo del proceso electoral.

El jefe de la Misión, Diego García-Sayán, ha sostenido reuniones de trabajo con las autoridades políticas y electorales del país y viene efectuando un pormenorizado seguimiento del proceso electoral. De igual modo, la Misión se ha reunido con las candidaturas de las dos fuerzas políticas que participan en la segunda vuelta electoral, lo que ha permitido recoger de forma directa sus inquietudes y apreciaciones respecto de la coyuntura político-electoral del país.

En esa perspectiva, los observadores de la Misión han contactado a diferentes autoridades electorales y gubernamentales, partidos políticos, representantes de misiones diplomáticas acreditadas en el país, diversos medios de comunicación y representantes de la sociedad civil organizada, con el propósito de recibir de manera directa sus apreciaciones e inquietudes respecto del desarrollo de esta segunda vuelta electoral.

Cabe destacar que esta etapa de observación es parte del trabajo que la Misión de la OEA ha realizado desde la convocatoria de elecciones el pasado 2 de mayo, lo cual ha permitido realizar un seguimiento a todas las etapas del proceso electoral.

Desarrollo de la Primera Vuelta

Las elecciones del pasado 9 de septiembre se organizaron a partir de un nuevo marco jurídico que introdujo desafíos significativos. Entre ellos destaca el proceso de descentralización de las Juntas Receptoras de Votos (JRV) en todo el ámbito nacional, lo que ha permitido hacer más accesible a los electores el ejercicio del derecho al sufragio. Este proceso de descentralización incrementó el número de JRV en 55%, es decir de 8,885 a 13,756 y facilitó la concurrencia de los electores en las zonas rurales.

Al concluir el proceso en su primera vuelta, el Secretario General de la OEA, doctor José Miguel Insulza, manifestó su reconocimiento a las autoridades y pueblo guatemalteco por el nivel de madurez cívica desarrollado. Expresión de ello fue el alto grado de participación de los electores y el esfuerzo del TSE, las Juntas Electorales Departamentales y Municipales y, particularmente, de las Juntas Receptoras de Votos en garantizar las condiciones para el libre ejercicio del sufragio por parte de la ciudadanía guatemalteca.

De igual modo, se destacó el importante papel que tuvo entonces el Ministerio de Gobernación y la Policía Nacional Civil, quienes desplegaron un efectivo plan de prevención y brindaron seguridad en los diversos centros de votación, otorgando un marco de seguridad apropiado. Por ello, a pesar que se pronosticaron diversos escenarios de conflictividad, la jornada electoral fue una fiesta cívica en la que el electorado se expresó de manera libre y ordenada.




Organización Electoral

La Misión considera que la organización de los comicios del próximo domingo 4 de noviembre se viene desarrollando conforme a lo establecido por la normativa electoral y el calendario previsto, razón por la que no se prevé mayores inconvenientes en los aspectos propios de la organización y logística electoral.

En tal sentido, cabe destacar que el material electoral ya se encuentra distribuido en los diversos departamentos, que ha concluido la capacitación de los miembros de las Juntas Receptoras de Votos y que se ha realizado una breve, pero adecuada, campaña de divulgación que comprende información en once de las 22 lenguas autóctonas del país.

El sistema informático que se tiene previsto para la segunda vuelta, ya fue probado en la primera vuelta, comprobándose su funcionalidad para la transmisión rápida de resultados, por lo que la Misión está atenta a los aspectos preparatorios que se están realizando en este campo. En este sentido, acompañará la puesta en cero del sistema informático que se llevará a cabo el día de la elección.

La Misión ha hecho saber al TSE la conveniencia de que la población conozca de manera oportuna los resultados electorales, privilegiando en todo momento la certeza a la celeridad. Por ello, se hace necesario destacar la importancia de que se cuente con un eficiente sistema de divulgación gradual de los avances en los resultados electorales.

Organizaciones Políticas

En la segunda vuelta electoral se simplifica la elección pues el electorado se concentra únicamente en dos opciones o planes de gobierno para la Presidencia y Vicepresidencia de la República.

La Misión desea enfatizar que si bien el ánimo de confrontación partidista logró tener impacto en esta segunda vuelta electoral, también ha observado un incremento de propaganda electoral y actos de campaña en ocasión de la segunda vuelta, lo cual ha conllevado a que se produzca una mayor información sobre las propuestas que ambas opciones tienen para atender diversos problemas y desafíos que los guatemaltecos identifican como prioritarios para el país.

En cuanto a los partidos políticos, la Misión considera conveniente que en este tiempo que resta para la elección, sus dirigentes continúen con sus esfuerzos para garantizar la presencia de sus fiscales en todas las mesas de votación. Es fundamental que ambas fuerzas políticas generen un efectivo control y fiscalización del proceso tanto en las Juntas Receptoras del Voto, como en los aspectos técnicos y organizativos en el conjunto del sistema electoral.

Respeto de resultados

El proceso electoral que viene siendo observado por la Misión de la OEA, a pesar de haber tenido altibajos e incidentes propios de toda campaña electoral, se ha mantenido con un nivel de madurez democrática que ha sido resaltado por la observación internacional. La Misión ha expresado y reitera que los actos de violencia que han enlutado algunos hogares guatemaltecos deben ser esclarecidos en cuanto a sus móviles y autoría por las autoridades competentes.

Si bien todo proceso electoral mantiene escenarios de fricción y divisiones a veces irreconciliables, en el caso guatemalteco las organizaciones políticas que participaron y participan en el proceso electoral han dado muestras importantes de madurez. Expresión clara de ello es el Compromiso ante los Ciudadanos Guatemaltecos suscrito previo a la celebración de la primera vuelta electoral por todos los candidatos, incluidos Alvaro Colom de la UNE y Otto Pérez Molina del PP. La Misión reafirma lo acordado en dicha ocasión de “reconocer únicamente los resultados que arrojará la autoridad electoral”. Este Compromiso constituye un hito muy importante para la transición política y la reafirmación democrática en la República de Guatemala.

La Misión reitera que los únicos resultados electorales válidos son los que emita la autoridad electoral. Resulta particularmente relevante una fiel observancia de la disposición legal que prohíbe emitir encuestas el día de la elección (art. 223º inciso c) de la Ley Electoral), lo que resulta aplicable a las denominadas “encuestas a boca de urna”.

Comentarios Finales

La Misión espera que las dirigencias, representantes y candidatos de las dos fuerzas políticas que participan en esta segunda vuelta, promuevan en sus bases y simpatizantes una cultura de respeto y tolerancia de los resultados electorales este próximo domingo.

La Misión estará atenta a la observación técnica verificando el cumplimiento de la normativa electoral, la actividad de la autoridad electoral y, particularmente, la etapa de conteo, escrutinio, transmisión y publicación de los resultados, tanto a nivel nacional como en los 22 departamentos del país. Especial énfasis tendrá la observación de la etapa postelectoral la cual tendrá como objeto que los resultados electorales sean el fiel reflejo de la voluntad de los electores manifestada a través de las urnas.

Igualmente, la Misión considera oportuno que en esta etapa del proceso se fortalezcan los canales de comunicación entre sectores políticos, sociedad civil y distintas instituciones del país con el fin de propiciar un ambiente de tranquilidad que los guatemaltecos demandan del proceso electoral y poder así esperar con prudencia los resultados oficiales que emitirá el TSE.

Los cauces democráticos constituyen el único camino a seguir. No existe otra vía factible para proteger y promover los derechos fundamentales y el desarrollo social y económico que haga mejorar la calidad de vida de las personas. Ello se canaliza a través del voto libre y espontáneo de los electores quienes tienen en sus manos la decisión.

Es la ciudadanía la llamada a elegir a sus autoridades y tiene el derecho y deber de expresarse. La Misión exhorta a la ciudadanía a que acuda masivamente a votar este domingo reafirmando así su papel activo en la construcción del futuro.

La Misión de la OEA, en cumplimiento de su mandato de acompañar a los guatemaltecos en la organización y celebración de sus procesos electorales, observará todas las incidencias del proceso electoral.


Ciudad de Guatemala, 2 de noviembre del 2007

Referencia: MOE-GUA-RE