Libertad de Expresión
Comunicado de prensa R54/23
La RELE visitó empresas y organizaciones de internet, para dialogar sobre prácticas en derechos humanos y tecnología
31 de marzo de 2023
Washington D.C. – La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión (RELE) de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) visitó, entre el 2 y 3 de marzo, diferentes empresas y organizaciones de internet radicadas en el área de San Francisco, EE. UU., para dialogar y recopilar información sobre sus políticas y prácticas en materia de derechos humanos y tecnología.
La visita estuvo liderada por el Relator Especial, Pedro Vaca Villarreal junto a representantes de los Estados de Brasil, Canadá, Colombia, Perú y Uruguay, ya que también uno de los objetivos de la visita fue el fortalecimiento de capacidades estatales de los Estados Miembros de la OEA para responder a los desafíos actuales en materia de derechos humanos y tecnologías digitales. La Relatoría Especial saluda el interés y compromiso de los Estados Miembros en mantener un diálogo abierto sobre estos temas.
Esta iniciativa tiene lugar en un momento crucial para el avance de los derechos humanos en línea. En las Américas y en otras partes del mundo, los Estados y otros actores relevantes están participando en debates sobre la necesidad de proteger los derechos humanos en línea y promover estándares que guíen las acciones estatales y las prácticas de la industria en temas como la moderación de contenido, la alfabetización digital y la protección del debate público. En esta línea, la visita da seguimiento a los debates sostenidos por los Estados Miembros de la OEA en la IX Cumbre de las Américas 2022, que tuvo como resultado la Agenda Regional para la Transformación Digital. La visita responde también al mandato otorgado a la Relatoría Especial por la Asamblea General de la OEA en 2022 a través de la Resolución sobre "Promoción y Protección de los Derechos Humanos en Línea", de elaborar un informe sobre alfabetización digital y moderación de contenidos. Asimismo, la visita se inserta en el actual Diálogo de las Américas sobre la libertad de expresión en línea, liderado por la RELE, que busca fomentar un debate abierto, informado y de múltiples partes interesadas sobre la promoción y protección de las libertades fundamentales en el Internet.
Durante la visita, la delegación visitó las sedes de organizaciones y plataformas de redes sociales que juegan un papel relevante en el actual debate público en línea, incluidas Twitter, Meta, Google, Internet Archive, Wikimedia, Creative Commons y TikTok. Durante las reuniones, el Relator Especial subrayó la necesidad de ampliar la cultura democrática y los mecanismos de protección de los derechos humanos en línea, explicando algunos de los principales obstáculos e incluso retrocesos observados en torno a la libertad de expresión en el Internet. El diálogo profundizó en los desafíos que plantea el uso de la inteligencia artificial para el contenido de las redes sociales y de los sistemas de moderación de contenido, que pueden poner en riesgo las libertades y exacerbar las tensiones sociales preexistentes y las disparidades de poder de los diferentes actores involucrados en la gobernanza del Internet. Esta Oficina reconoce y valora la disposición y apertura de las empresas y organizaciones en el diálogo sostenido durante estos encuentros.
A lo largo de la visita de dos días, los representantes de los Estados miembros también pudieron compartir algunas de sus preocupaciones con respecto a las prácticas privadas de moderación de contenido; también destacaron el creciente uso y beneficios de Internet y las plataformas digitales para la democracia y la gestión pública. Una de las preocupaciones compartidas entre los Estados son los diferentes desafíos en los contextos electorales. Sobre este tema, los representantes de los Estados reflexionaron sobre las consecuencias imprevistas de las respuestas estatales y privadas para abordar la desinformación en línea durante esos momentos e instaron a la RELE a facilitar más espacios para dialogar sobre estos temas y acompañar a los Estados en las discusiones a nivel legislativo y de políticas públicas que pueden tener un impacto en la libertad de expresión en línea. Al respecto, el Relator Especial hizo un llamado a las plataformas para alinear las prácticas de acuerdo con los lineamientos de derechos humanos y para que tanto las empresas como las autoridades públicas observen los estándares interamericanos sobre libertad de expresión al momento de adoptar decisiones que impacten la circulación de contenidos en línea, incluso en contextos electorales.
Durante las diferentes reuniones, uno de los temas que surgieron en las conversaciones con Estados, empresas y organizaciones, fue la responsabilidad de líderes públicos en su discurso, en línea y fuera de línea, y los desafíos derivados de los discursos que pueden ser estigmatizantes o permisivos con la violencia y la discriminación, o tener un impacto en el trabajo periodístico y la libre expresión de las mujeres en línea.
Finalmente, el Relator Especial resaltó los desafíos de la alfabetización digital y la inclusión en el hemisferio, especialmente para las poblaciones más vulnerables, como las que viven en zonas rurales o remotas, los pueblos indígenas, las mujeres, personas LGBTQIA+, las personas racializadas y las personas en situación de vulnerabilidad socioeconómica. En esta línea, el Relator Especial Vaca destacó la necesidad de promover la participación, diversidad y apertura en las deliberaciones de interés público y superar las barreras que puedan afectar la posibilidad de conectarse a redes, dispositivos y aplicaciones, o que tengan un impacto en el acceso a la información y el consumo de contenidos en línea de manera crítica e informada.
Visita a las sedes
La delegación visitó las sedes de organizaciones y plataformas de redes sociales que desempeñan un papel relevante en el actual debate público en línea, incluidas Twitter, Meta, Google, Internet Archive, Wikimedia, Creative Commons y TikTok. A continuación, se presentan algunos de los temas y políticas específicos abordados en cada vista.
En Twitter, la Relatoría Especial recibió información sobre recientes iniciativas impulsadas por la empresa para fortalecer la confianza y confiabilidad de la información, como el despliegue de las notas comunitarias (Community Notes). Finalmente, los representantes de Twitter expresaron su preocupación por el creciente número de actores que exigen que las plataformas eliminen contenido bajo definiciones amplias y poco claras y la necesidad de una mayor transparencia por parte de los gobiernos sobre tales solicitudes. También argumentaron que las demandas para frenar los contenidos ilegales deben adherirse a los marcos normativos de derechos humanos y respetar los propósitos fundamentales de la libertad de expresión.
Durante la visita a Internet Archive, donde también se realizaron encuentros con Wikimedia y Creative Commons, las organizaciones destacaron la importancia de la descentralización en la gobernanza de Internet. Los representantes de Internet Archive destacaron su misión de garantizar el acceso universal al conocimiento y la naturaleza de interés público de sus prácticas de poner a disposición materiales digitalizados, incluidos sitios web, aplicaciones, juegos de software, música, películas, videos, imágenes en movimiento y millones de libros. Además, destacaron la centralidad de su biblioteca para fomentar el acceso a la información en caso de eliminación de contenido en línea como resultado del incumplimiento de los estándares de libertad de expresión.
En cuanto a Wikimedia, los representantes explicaron cómo la plataforma propone promover el conocimiento libre a través de la gestión de contenidos comunitarios realizada por voluntarios. Enfatizaron la importancia de la transparencia de las plataformas, expresando su preocupación por el surgimiento de propuestas legislativas de moderación de contenidos que impiden la existencia de modelos alternativos de plataformas, como Wikipedia, al establecer requisitos que excluyen la posibilidad del desarrollo y aplicación de políticas de contenidos por parte de la comunidad.
Por otro lado, distintas áreas de Google sostuvieron un fructífero diálogo con la delegación de RELE y representantes estatales, y compartieron presentaciones sobre sus principios para el desarrollo de inteligencia artificial y su uso en los diferentes productos de la empresa, así como su enfoque en derechos humanos e Internet, moderación de contenido, desinformación, el programa Google News Initiative y las políticas de contenido de YouTube.
En la sede de Meta, especialistas destacaron cómo los derechos humanos guían el trabajo de la compañía, desde el desarrollo e implementación de sus políticas hasta sus productos, con el objetivo de preservar la libertad de expresión de las personas en un espacio seguro y equitativo. Representantes de Meta también detallaron cómo la política corporativa de derechos humanos de la empresa está alineada con las leyes internacionales de derechos humanos y los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos (UNGP).
El equipo de Confianza y Seguridad de TikTok compartió comentarios sobre cómo funcionan sus sistemas de moderación de contenido. En este sentido, invitaron a la Relatoría Especial a su Centro de Transparencia y Rendición de Cuentas, donde ofrecieron una experiencia interactiva de toma de decisiones en casos hipotéticos de posibles violaciones a las políticas de la plataforma. Los representantes de la empresa también presentaron parte del código de los algoritmos de recomendación de TikTok. Enfatizaron su preocupación por la incorporación de contextos y elementos regionales en la aplicación de políticas de contenido, lo que conduce a la adopción de equipos de moderación regionales por parte de la empresa. La Relatoría Especial es la primera entidad latinoamericana en visitar el Centro de Transparencia y Rendición de Cuentas de la empresa.
Creative Commons presentó su visión sobre la necesidad de promover el acceso universal a la investigación y la educación y la plena participación en la cultura a través de Internet. La organización sin fines de lucro indicó que ofrece apoyo legal y técnico para promover el acceso libre, abierto y equitativo a los contenidos científicos, artísticos y culturales. En su actividad de campañas e intervención en políticas públicas, informó que contribuye con gobiernos e instituciones para hacer disponible conocimiento de interés público y promover acceso abierto a datos en investigaciones científicas.
La Relatoría Especial valora la disposición y apertura de las empresas y organizaciones durante los encuentros sostenidos a lo largo de la visita. El Relator Especial también expresa su compromiso de fortalecer las capacidades de los Estados miembros para participar en los foros de gobernanza de Internet, incluida la construcción de una opinión crítica sobre los desafíos, impactos y riesgos potenciales relacionados con el uso de nuevas tecnologías para la integridad de la democracia y la observancia de los derechos humanos.
En este sentido, la Relatoría Especial agradece a los representantes de los Estados Miembros participantes por sus aportes a estas reuniones y hace un llamado a todos los Estados Miembros de la OEA a renovar su compromiso con estos temas y establecer en un futuro cercano una red de puntos focales que sirvan como contrapartes en las discusiones sobre temas de tecnología y derechos humanos. Los esfuerzos futuros también deben enfocarse en el intercambio de experiencias, mejores prácticas y conocimientos técnicos que mejoren el posicionamiento de la región para cumplir con las obligaciones establecidas en la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros instrumentos normativos del sistema.
La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión es una oficina creada por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), a fin de estimular la defensa hemisférica del derecho a la libertad de pensamiento y expresión, considerando su papel fundamental en la consolidación y el desarrollo del sistema democrático.
R54/23