V. Esquema de ejecución del proyecto

A. Unidad ejecutora
B. Asociación de beneficiarios
C. Sistemas de monitoreo y evaluación

El modelo de gestión propuesto implica una modalidad operativa no tradicional para el desarrollo de proyectos en Honduras. En efecto, el mismo parte de una metodología que procura asegurar la ejecución del Proyecto sobre la base de un alto grado de participación comunitaria y descentralización operativa.

Por ser un proyecto en el que se combina su carácter ambiental con la utilización racional de los recursos naturales, se prevé la participación no sólo de distintos sectores de la Administración Pública, sino también de una efectiva participación comunitaria, para lograr el adecuado manejo y conservación de recursos que constituyen en este caso el patrimonio de la Cuenca.

A. Unidad ejecutora

Se propone crear una Unidad Ejecutora, adscrita a la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal y bajo la dirección de política de un Comité de Coordinación y Asesoría, compuesto por la Secretaría de Planificación, Coordinación y Presupuesto (SECPLAN), la Secretaría de Recursos Naturales (SRN), la COHDEFOR y la ENEE; también participarán en el Consejo Directivo la Asociación de Municipios del Area y una Organización de Beneficiarios del Proyecto.¹³

¹³ En mayo de 1991, el Gobierno de Honduras emitió el Decreto 74/91 vinculado con la reforma estructural que se está llevando a cabo en el Sector Público Agrícola, en el que las funciones de manejo y conservación de los recursos naturales renovables y de parques nacionales, se traspasan a la Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal.

La Unidad Ejecutora contará con un equipo técnico responsable de las funciones de coordinación y seguimiento de la implementación de los componentes. A nivel operativo actuará bajo un procedimiento contractual, cuyo requisito fundamental es responsabilizar a los Agentes Ejecutores en el cumplimiento de las metas de cada una de las actividades. Estos agentes serán seleccionados entre las instituciones más idóneas del sector público o privado, con preferencia las de este último, en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno de Honduras. La selección de los agentes ejecutores directos dependerá de cada una de las acciones a desarrollar; en cada una de las actividades de los componentes se hacen propuestas de los organismos más idóneos para ejecutar dichas acciones. El Gráfico 2 muestra el organigrama de la Unidad Ejecutora tal como ha sido propuesto y el Cuadro 21 representa la asignación de responsabilidades a nivel operativo de cada uno de los componentes y subcomponentes.

El esquema de la Unidad Ejecutora se complementa con el diseño de dos elementos adicionales que son: (1) la formación de una Asociación de Beneficiarios del Proyecto, como mecanismo de lograr integrar a la población en el proceso de toma de decisiones e implementación de este tipo de proyectos; y (2) la implementación de un sistema de monitoreo y evaluación del proyecto.

B. Asociación de beneficiarios

La Asociación de Beneficiarios se constituirá como una organización formal de carácter civil, con personería jurídica y domicilio legal en la sede del Proyecto. La creación de la Asociación será una de las principales actividades de la Unidad Ejecutora (UE), que en el período de iniciación de operaciones del Proyecto hará la promoción y seguimiento de la creación de la Asociación.

La Asociación estará integrada por todos las personas que inicialmente estén interesados en ser beneficiarios del proyecto, individuales o grupos voluntariamente afiliados. Internamente estará estructurada en una Asamblea de Beneficiarios, una Junta Directiva, Comisiones de Trabajo y Grupos de Base.

La Asociación recibirá apoyo de la UE, en términos de asesoría técnica y recursos para operar, consistentes en fondos para la construcción de un local y pequeños gastos operativos.

C. Sistemas de monitoreo y evaluación

El sistema de monitoreo y evaluación del Proyecto estará a cargo de la Unidad de Planificación, Seguimiento y Control, de la UE. Las actividades relacionadas con el funcionamiento del sistema se encargarán a personal especializado. Se pretende que el sistema, más que un recurso para la fiscalización de los ejecutores, sea un instrumento para la formulación de la planificación y la toma de decisiones.

Además de un sistema continuo de generación de información, esta unidad preparará un estudio base al inicio del proyecto, evaluaciones periódicas de acuerdo al tiempo que se estipule, talleres de evaluación participativa y una evaluación terminal.

CUADRO 21 PROPUESTA DE EJECUCION DEL PROYECTO A NIVEL OPERATIVO

Gráfico 2 - Propuesta de organización de la unidad ejecutora del proyecto