Colômbia: a CIDH expressa preocupação com a violência na região do Pacífico e o impacto sobre os povos indígenas, afrodescendentes e comunidades camponesas

1 de setembro de 2023

Washington D.C. - A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) expressa sua preocupação com os altos níveis de violência na região do Pacífico colombiano e seu impacto sobre os direitos dos povos indígenas e das comunidades afrodescendentes e camponesas. Nesse contexto, a CIDH insta o Estado a redobrar seus esforços para abordar os fatores estruturais e enfrentar de forma decisiva a violência no país e a discriminação histórica sofrida por esses grupos.

De acordo com relatórios da Defensoria Pública, de organizações da sociedade civil e de organismos internacionais, a violência na região do Pacífico é resultado principalmente da discriminação histórica, dos conflitos armados no país e da disputa entre grupos armados por economias ilegais. Esses eventos ocorrem em territórios caracterizados por uma fraca presença do Estado e altas taxas de pobreza e extrema pobreza. Esses elementos resultam em violações dos direitos humanos, como o direito à vida, à integridade física, ao acesso à justiça e os direitos econômicos, sociais, culturais e ambientais.

A magnitude da violência pode ser vista na persistência do deslocamento forçado em massa e individual e nas situações de confinamento. Entre janeiro e junho de 2023, o Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) contabilizou o deslocamento em massa de 26.915 pessoas, predominantemente relacionado a confrontos armados, e o deslocamento individual de 34.212 pessoas, geralmente ligado a homicídios seletivos, ameaças e tentativas de recrutamento forçado. No primeiro semestre do ano, o CICV também registrou 22.755 pessoas em situações de confinamento.

Na região do Pacífico, mais de 90% das vítimas de deslocamento forçado e 84% das pessoas em situação de confinamento estão concentradas nos departamentos de Nariño e Chocó, respectivamente. O Escritório das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA) destaca que, em 2023, 45% das vítimas de deslocamento são pessoas afrodescendentes e 32% são indígenas, enquanto 37% das vítimas de confinamento são afrodescendentes e 25% indígenas.

Da mesma forma, a CIDH observa com preocupação que, de acordo com o OCHA, 24% das pessoas deslocadas em massa em 2022 e 2023, aproximadamente 75.000 pessoas, não retornaram a seus territórios. Isso estabelece as bases para futuras violações dos direitos dessas pessoas; por um lado, reproduz disputas territoriais, que alimentaram conflitos armados e situações de violência, especialmente contra lideranças que estão à frente de reivindicações de propriedade de terras. Por outro lado, as pessoas deslocadas estão expostas à fragilidade da resposta das instituições estatais e, em muitos casos, acabam se estabelecendo nas periferias urbanas em condições sociais e econômicas altamente precárias.

O Estado informou à CIDH que, entre fevereiro e maio de 2023, atendeu 50.421 vítimas de deslocamento forçado. Dessas, 21.204 estão na região do Pacífico e mais da metade são crianças e adolescentes.

De acordo com as informações coletadas, grupos armados têm montado acampamentos em áreas adjacentes a comunidades indígenas e tribais, ou coabitando nelas, o que tem levado a um forte aumento no controle cotidiano desses territórios e de seus habitantes, causando sérios impactos sociais, bem como impactos na autodeterminação e na segurança. Em especial, destacam-se as restrições à mobilidade em determinadas áreas e em determinados horários impostas por esses grupos, bem como os efeitos sobre a governabilidade das autoridades tradicionais, devido à determinação desses grupos em influenciar as decisões e os mecanismos ancestrais de organização social das comunidades. Essa influência é exercida por meio de ameaças, perseguições e assassinatos de pessoas em posição de liderança, mas também por meio de atos de corrupção e do financiamento de atividades e necessidades básicas das comunidades que não podem ser resolvidas por meio de canais institucionais.

Nesse contexto, demonstrações de poder e recursos materiais são usados para apresentar os grupos armados ilegais como um meio mais eficaz de transformação social e individual, o que é usado como estratégia para o recrutamento de crianças e adolescentes.

Além disso, a Comissão foi informada sobre o aumento dos casos de violência sexual contra meninas, adolescentes e mulheres, especialmente mulheres indígenas e afrodescendentes. Além disso, houve um aumento no número de feminicídios e desaparecimentos de mulheres, especialmente de mulheres afro-colombianas. Uma liderança declarou que "as mulheres negras não só precisam lutar para viver com dignidade, mas também precisam defender a possibilidade de morrer com dignidade". As organizações alertam que, devido ao controle territorial exercido pelos grupos armados e à ausência do Estado, esses casos não são denunciados às instituições.

O Estado informou o registro de 158 crimes sexuais na região do Pacífico entre 1º de janeiro e 30 de maio de 2023. O Instituto Colombiano de Bem-Estar Familiar informou que, durante esse mesmo período, 63 crianças e adolescentes indígenas da região do Pacífico entraram no Processo Administrativo para a Restauração de Direitos, 83% dos quais são meninas e adolescentes do sexo feminino. A Procuradoria Geral da República informou que abriu 32 investigações por violência sexual contra afrodescendentes e indígenas nos departamentos de Cauca, Valle del Cauca e Chocó em 2023.

A Comissão observa que a combinação desses processos levou ao desmantelamento do tecido social e das formas de organização comunitária, o que colocou em risco a própria existência das comunidades indígenas e tribais do país.

Nesse contexto, o Estado informou que o Escritório do Alto Comissariado para a Paz reativou a Mesa de Diálogo de Paz com o Exército de Libertação Nacional (ELN), que é uma das organizações armadas que operam na região do Pacífico. Um Acordo de Cessar-Fogo Nacional Bilateral e Temporário foi assinado com esse grupo, que entrou em vigor em 3 de agosto de 2023.

Com relação ao recrutamento de crianças e adolescentes, a Comissão Intersetorial para a Prevenção do Recrutamento, Uso, Utilização e Violência Sexual contra Crianças e Adolescentes por Grupos Armados Organizados e Grupos Criminosos Organizados (CIPRUNNA) estabeleceu um diálogo com as autoridades indígenas para abordar a questão do recrutamento e desenvolver estratégias de prevenção a partir de uma abordagem diferenciada com base na etnia e no território.

Nesse sentido, soube-se que a Polícia Nacional está ajudando a informar, conscientizar, identificar e reduzir os fatores de risco relacionados ao recrutamento, uso, utilização e violência sexual contra crianças e adolescentes por grupos armados organizados e grupos criminosos organizados.

Por sua vez, o Estado destacou como uma de suas prioridades o enfoque integral da violência de gênero, incluindo a violência sexual. Nesse sentido, estabeleceu um roteiro que prevê a criação do Sistema Nacional de Registro, Atenção, Acompanhamento e Monitoramento da Violência de Gênero, com o objetivo de reportar informações e tomar medidas de prevenção e atenção derivadas dos alertas emitidos pelo Sistema. Também destacou a declaração de emergência por violência de gênero e iniciativas de cooperação técnica com agências da ONU para a implementação de ações de promoção dos direitos de mulheres, meninas e adolescentes com enfoque diferenciado.

O Escritório do Alto Comissariado para a Paz está coordenando uma estratégia de intervenção na região do Pacífico para abordar a situação das comunidades étnicas deslocadas e confinadas nas bacias dos rios Calima e San Juan. Assembléias comunitárias e uma reunião preparatória interinstitucional foram ativadas em colaboração com várias entidades governamentais e organizações étnicas. O principal objetivo é reunir propostas para o retorno e a realocação dessas comunidades, considerando projetos produtivos, terras, educação e outros aspectos fundamentais para uma resposta integral. As assembleias serão realizadas em setembro de 2023 em diferentes locais.

A CIDH reconhece e incentiva os esforços do Estado na busca da paz e as transformações estruturais envolvidas na implementação integral dos Acordos de Paz. Nesse contexto, ressalta o direito das vítimas de participar dos órgãos que buscam pôr fim a esses conflitos e dos mecanismos de verificação de seu cumprimento. A participação é fundamental para garantir a incorporação de uma abordagem étnico-racial, de gênero e territorial.

A Comissão recorda as obrigações internacionais assumidas pelo Estado da Colômbia com relação ao seu dever de garantir a vida, a dignidade e o bem-estar dos povos indígenas e tribais, bem como de garantir de maneira prática e efetiva o exercício de seus direitos. Finalmente, a CIDH insta o Estado a investigar essas situações de forma diligente, e com a diligência reforçada nos casos de violência sexual, e a punir os responsáveis materiais e intelectuais por esses atos. A Comissão enfatiza e recorda o direito das vítimas ao acesso à justiça, bem como sua centralidade como medida de não repetição.

A CIDH é um órgão principal e autônomo da Organização dos Estados Americanos (OEA), cujo mandato deriva da Carta da OEA e da Convenção Americana de Direitos Humanos. A Comissão Interamericana está mandatada para promover a observância dos direitos humanos na região e atuar como órgão consultivo da OEA sobre o assunto. A CIDH é composta por sete membros independentes, eleitos pela Assembleia Geral da OEA em caráter pessoal, e não representam seus países de origem ou residência.

No. 208/23

9:35 AM