Guatemala: a CIDH e a RELE instam o Estado a garantir o direito ao protesto e à reunião pacífica

30 de outubro de 2023

Washington D.C. - A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) e a Relatoria Especial para a Liberdade de Expressão (RELE) expressam preocupação com as diversas ações que buscam deslegitimar e intimidar os manifestantes na Guatemala, bem como com a recente decisão do Tribunal Constitucional que tem o efeito de limitar o direito de protesto. O Estado deve respeitar e garantir o direito à reunião pacífica e todos os direitos que são colocados em risco, como a vida e a integridade das pessoas manifestantes.

A CIDH e sua Relatoria Especial vêm monitorando de perto as mobilizações sociais lideradas pelas autoridades indígenas desde o dia 2 de outubro, que surgiram em resposta a uma série de alegações de interferência do Ministério Público (MP), contrárias à ordem democrática e à vontade soberana da população expressa nas urnas. Nesse contexto, observam que as demandas legítimas e o descontentamento da população foram expressos de forma pacífica em mobilizações sociais, bloqueios de estradas e outros atos de protesto em espaços públicos e em frente aos prédios de instituições estatais.

No entanto, receberam denúncias sobre ações que buscam limitar o livre exercício do direito de protesto, em um clima de crescente tensão social. Por exemplo, declarações estigmatizantes e ameaças de criminalização por parte das mais altas autoridades, bem como agressões e ameaças de indivíduos contra os manifestantes em diferentes partes do país, incluindo pessoas indígenas, pessoas defensores de direitos humanos e jornalistas.

Entre outros eventos recentes, a CIDH rejeitou o ataque armado contra manifestantes por indivíduos particulares que estavam tentando desobstruir um bloqueio no município de Malacatán. Esse ataque supostamente ocorreu na presença da Polícia Nacional Civil (PNC) e resultou na morte de uma pessoa e em duas pessoas feridas. A esse respeito, o MP e o Ministério do Interior informaram a prisão de onze pessoas. Este último também informou que a PNC que fornecia segurança na área estava desarmada, de acordo com os regulamentos nacionais.

Nesse contexto, é preocupante a decisão de 18 de outubro do Tribunal Constitucional sobre o recurso apresentado pelo MP contra o bloqueio prolongado de sua sede no Barrio Gerona pelas manifestações. O Tribunal Constitucional ordenou que o PNC e o Ministério do Interior "executassem as ações e medidas pertinentes para restaurar a ordem pública", inclusive por meio do uso da força pública e com a cooperação do exército guatemalteco. Além disso, questionou se algumas mobilizações "não pacíficas" poderiam constituir crimes contra a humanidade por "provocar o extermínio de civis" como resultado de "situações de destruição de instalações e reservas de água". Também ordenou a prisão de pessoas implicadas no cometimento de crimes flagrantes.

Para a CIDH e sua RELE, a sentença tem um grave impacto sobre o direito à liberdade de expressão e o direito de defender direitos em um momento transcendental para o país, como o período de transição presidencial e pós-eleitoral.

De acordo com as normas interamericanas, o protesto social é um elemento essencial para a existência e consolidação de sociedades democráticas e para a defesa dos direitos humanos, e inclui o exercício da liberdade de expressão, reunião pacífica e associação. Por sua natureza, um certo nível de perturbação da vida cotidiana deve ser tolerado, por exemplo, em relação ao tráfego e à entrada em edifícios públicos.

A CIDH e sua RELE recordam que a desconcentração de manifestações pacíficas por meio da força é uma interferência direta nesse direito e, além disso, pode afetar a vida ou a integridade física das pessoas. Além disso, exortam o Estado da Guatemala a cumprir seu dever de respeitar, facilitar e garantir os direitos humanos, bem como a tomar medidas concretas para garantir o direito de protesto e abster-se de criminalizar aqueles que dele participam. Em uma democracia, os Estados devem agir com base na legalidade das manifestações sociais e no pressuposto de que elas não constituem uma ameaça à ordem pública.

Por sua vez, o Estado da Guatemala solicitou à CIDH que, "de acordo com os princípios de subsidiariedade e complementaridade do Sistema Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos, não realize um exame ou pronunciamento sobre a situação relacionada com as mobilizações sociais ocorridas nas últimas semanas". O Estado enfatizou que cumpre as normas internacionais sobre a matéria, que sempre favoreceu e priorizou o esgotamento prévio do diálogo e que o uso da força é a ultima ratio. Com relação às ações do MP, afirmou que a investigação criminal em curso não tem, de forma alguma, a intenção de alterar a ordem democrática ou os resultados das eleições gerais. Também destacou que todas as ações do Tribunal Constitucional foram realizadas dentro do marco do sistema jurídico guatemalteco e de acordo com a proteção dos direitos fundamentais da população.

O Estado também indicou que o Ministério do Interior, favorecendo o diálogo, aderindo ao sistema legal vigente, aos planos e protocolos estabelecidos, e com absoluto respeito aos direitos humanos de todos os presentes, conseguiu chegar a um acordo com os líderes do grupo posicionado em frente ao prédio do Ministério Público, liberando o acesso ao prédio. Ele também afirmou que, com o passar dos dias, as conquistas das mesas redondas de mediação estão se tornando evidentes, já que as passagens e a mobilidade em muitos pontos foram liberadas pacificamente e pela vontade dos próprios manifestantes.

Além disso, em 27 de outubro, o Ministério Público apresentou um pedido de processo de impeachment contra o deputado do Movimento Semente, Samuel Pérez, devido a uma publicação do legislador nas redes sociais na qual ele questionou a decisão da Corte e a considerou uma "declaração de guerra contra o povo da Guatemala". De acordo com o MP, a mensagem do deputado poderia gerar uma "desestabilização do estado democrático de direito" e constituir um suposto crime de atividades contra a segurança interna da nação. A esse respeito, a CIDH e sua Relatoria recordam que o direito à liberdade de expressão não pode ser restringido por vias ou meios indiretos, tais como abusos de controles oficiais e obstáculos destinados a impedir a livre circulação de ideias e opiniões.

Finalmente, ao finalizar este comunicado de imprensa, a CIDH foi informada do assassinato de Noé Gómez, defensor de direitos humanos, membro do Povo Xinca e um dos líderes das mobilizações em Jutiapa, ocorrido em 28 de outubro, e, portanto, solicita às autoridades que investiguem com a devida diligência os fatos ocorridos.

Dada a situação atual, a CIDH e a Relatoria consideram imperativo que as demandas legítimas da população sejam atendidas, razão pela qual a mesa de diálogo e o processo de mediação que estão sendo desenvolvidos com o apoio da Organização dos Estados Americanos (OEA) são um caminho adequado.

Nesse contexto, dada a situação atual e seus efeitos sobre os direitos humanos, a CIDH solicita o consentimento do Estado da Guatemala para realizar uma visita ao país.

A CIDH é um órgão principal e autônomo da Organização dos Estados Americanos (OEA), cujo mandato deriva da Carta da OEA e da Convenção Americana de Direitos Humanos. A Comissão Interamericana está mandatada para promover a observância dos direitos humanos na região e atuar como órgão consultivo da OEA sobre o assunto. A CIDH é composta por sete membros independentes, eleitos pela Assembleia Geral da OEA em caráter pessoal, e não representam seus países de origem ou residência.

No. 255/23

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